УКРАЇНА
ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Розпорядження № 455
від 10/01/2024
| Про затвердження Положення про ланку Львівської міської територіальної громади територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області |  |
Відповідно до ст. 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", вимог частини другої статті 10 Кодексу цивільного захисту України, постанов Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту", від 11.03.2015 № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту" та від 08.07.2015 № 469 "Про затвердження Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту", розпоряджень начальника Львівської обласної військової адміністрації від 23.04.2023 № 257/0/5-23ВА "Про затвердження Положення про територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області" та від 23.08.2024 № 845/0/5-24ВА "Про внесення змін до Положення про територіальну підсистему єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області", з метою приведення стану цивільного захисту Львівської міської територіальної громади у відповідність до вимог чинного законодавства:
1. Затвердити Положення про ланку Львівської міської територіальної громади територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області згідно з додатком.
2. Вважати розпорядження Львівського міського голови від 29.12.2015 № 563 "Про затвердження Положення про Львівську міську ланку територіальної підсистеми Єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області" таким, що втратило чинність.
3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на керуючого справами виконавчого комітету.
Додаток
Затверджено
розпорядженням Львівського
міського голови
від 01.10.2024 № 455
ПОЛОЖЕННЯ
про ланку Львівської міської територіальної громади
територіальної підсистеми єдиної державної системи
цивільного захисту Львівської області
1. Положення про ланку Львівської міської територіальної громади територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області (надалі – Положення) визначає організацію, завдання, склад сил і засобів, порядок діяльності ланки Львівської міської територіальної громади територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області (надалі – ланка Львівської МТГ).
2. У цьому Положенні термін "ланка Львівської МТГ" вживається у значенні складової частини територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області, яка створюється виконавчим органом Львівської міської ради на території Львівської міської територіальної громади і до якої входять органи управління та підпорядковані їм сили цивільного захисту, відповідні суб’єкти господарювання, які виконують завдання цивільного захисту.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України, Положенні про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11.
3. Метою створення та функціонування ланки Львівської МТГ є здійснення заходів щодо захисту населення і територій Львівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період.
4. Завданнями ланки Львівської МТГ є:
4.1. Забезпечення готовності органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації або небезпечні події.
4.2. Планування заходів цивільного захисту.
4.3. Організація та здійснення заходів щодо захисту населення і територій Львівської міської територіальної громади від надзвичайних ситуацій.
4.4. Проведення рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, організація життєзабезпечення постраждалого населення.
4.5. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій або небезпечних подій.
4.6. Проведення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, визначення ризиків їх виникнення на території Львівської міської територіальної громади, оцінка соціально-економічних наслідків надзвичайних ситуацій, визначення на основі прогнозованих даних обсягу потреби в силах, засобах, матеріальних та фінансових ресурсах.
4.7. Ліквідація медико-санітарних наслідків надзвичайних ситуацій та епідемій, надання екстреної медичної допомоги постраждалим у зоні надзвичайної ситуації, здійснення заходів медичного забезпечення.
4.8. Забезпечення оповіщення та інформування населення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі у доступній формі для осіб з порушеннями зору та слуху.
4.9. Організація та керівництво проведенням відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
4.10. Організація та здійснення евакуації населення, майна у безпечні райони, їх розміщення та життєзабезпечення населення.
4.11. Забезпечення навчання з питань цивільного захисту керівного складу та фахівців виконавчих органів Львівської міської ради та суб'єктів господарювання комунальної форми власності, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту. Здійснення навчання населення Львівської міської територіальної громади щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
4.12. Здійснення заходів щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту для укриття населення.
4.13. Планування та організація роботи з дообладнання або спорудження в особливий період - підвальних та інших швидко- споруджуваних споруд.
4.14. Облік фонду захисних споруд цивільного захисту.
4.15. Здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту.
4.16. Створення, збереження і раціональне і використання резерву матеріальних ресурсів необхідних для запобігання та реагування на надзвичайні ситуації.
4.17. Розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування суб’єктів господарювання і територій в особливий період.
4.18. Завчасне накопичення і підтримання у постійній готовності засобів індивідуального захисту для працівників Львівської міської ради та населення, яке проживає у прогнозованих зонах хімічного забруднення та формувань цивільного захисту, а також приладів дозиметричного, хімічного контролю і розвідки.
4.19. Організація та забезпечення життєдіяльності постраждалих від надзвичайних ситуацій, а також під час ведення воєнних (бойових) дій або внаслідок таких дій.
4.20. Організація обліку об'єктів, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації.
4.21. Здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалого населення.
4.22. Підготовка керівного складу ланки до дій у разі мобілізації та виконання завдань цивільного захисту у воєнний час з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.
4.23. Керівництво створеними спеціалізованими, аварійними службами, формуваннями цивільного захисту, що належать до сфери управління, забезпечення їх діяльності та здійснення контролю за готовністю до дій за призначенням.
4.24. Реалізація заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб'єктів господарювання комунальної форми власності, ведення обліку пожеж, що сталися на їх території.
4.25. Інші завдання, визначені законодавством.
5. Безпосереднє керівництво ланкою Львівської МТГ здійснюється Львівським міським головою.
Положення про ланку Львівської МТГ затверджує Львівський міський голова за погодженням з департаментом цивільного захисту Львівської обласної державної адміністрації та Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.
6. До складу ланки Львівської МТГ входять органи управління та підпорядковані їм сили цивільного захисту, відповідні суб'єкти господарювання згідно зі схемою (додаток 1 до цього Положення).
У разі відсутності на території територіальної громади відповідних сил та засобів для утворення та забезпечення територіального формування заходи щодо забезпечення такого формування можуть здійснюватися декількома сусідніми територіальними громадами на підставі договору про співробітництво.
Сили та засоби суб'єктів господарювання приватної форми власності включаються до територіальних формувань цивільного захисту на підставі договорів між виконавчими органами Львівської міської ради і відповідними суб'єктами господарювання.
На структурні підрозділи Львівської міської ради в рамках ланки Львівської МТГ покладаються функції згідно з додатком 2 до цього Положення.
7. Управління ланкою здійснюють:
7.1. На місцевому рівні – виконавчі органи Львівської міської ради, управління з питань цивільного захисту та територіальної оборони Львівської міської ради у взаємодії з Управлінням запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, як орган управління відповідними підрозділами (частинами) оперативно-рятувальної служби цивільного захисту.
7.2. На об’єктовому рівні – керівник суб’єкта господарювання, а також підрозділи (посадові особи) з питань цивільного захисту, які утворюються (призначаються) відповідно до законодавства.
8. Для забезпечення управління, координації дій органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту, здійснення цілодобового чергування та забезпечення збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:
8.1. Управління з питань цивільного захисту та територіальної оборони.
8.2. Відділ "Гаряча лінія міста" департаменту гуманітарної політики.
8.3. Оперативно-чергові (чергові, диспетчерські) служби суб'єктів господарювання комунальної форми власності та територіальних органів виконавчої влади (ЛОДА та РДА), підприємств, установ та організацій.
8.4. На об'єктовому рівні – чергові (диспетчерські) служби підприємств, установ та організацій (у разі їх утворення).
9. Для забезпечення сталого управління заходами цивільного захисту та реалізації функцій, передбачених на особливий період Львівською міською радою і суб'єктами господарювання використовується система пунктів управління.
10. Для управління ланкою Львівської МТГ використовується телекомунікаційна мережа загального користування, також територіальна або місцева автоматизовані системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій.
11. Для координації діяльності органів управління, суб'єктів господарювання, пов'язаної з забезпеченням техногенно-екологічної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і реагування на них функціонують:
11.1. На місцевому рівні – міська та районні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.
11.2. На об'єктовому рівні – комісії з питань надзвичайних ситуацій суб'єктів господарювання.
Діяльність зазначених комісій проводиться відповідно до положень, затверджених органом управління, що їх утворив.
12. Для координації робіт з ліквідації наслідків конкретної надзвичайних ситуацій на місцевому та об'єктовому рівнях у разі потреби можуть утворюватися спеціальні комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації. Рішення про утворення такої комісії приймає керівник ланки Львівської МТГ або суб'єкта господарювання у разі виникнення надзвичайної ситуації відповідного рівня.
До утворення спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій або призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, організацію заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюють відповідні комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.
13. До складу сил цивільного захисту ланки Львівської МТГ належать (додаток 3 до цього Положення).
Підрозділи (частини) оперативно-рятувальної служби цивільного захисту:
- підрозділи (частини) Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ГУ ДСНС України) у Львівській області, які розташовані на території Львівської міської територіальної громади;
- комунальні та об'єктові аварійні-рятувальні служби та аварійні служби громадських організацій;
- територіальні та об'єктові спеціалізовані служби цивільного захисту;
- територіальні та об'єктові формування цивільного захисту;
- добровільні формування цивільного захисту.
Територіальні спеціалізовані служби цивільного захисту місцевого рівня утворюються за переліком згідно з додатком 4 до цього Положення.
Завдання, організація та діяльність територіальних спеціалізованих служб місцевого рівня визначаються положеннями, які розробляються начальниками відповідних служб, затверджуються Львівським міським головою та погоджуються начальником управління з питань цивільного захисту та територіальної оборони Львівської міської ради та керівником регіональної спеціалізованої служби.
Об'єктові спеціалізовані служби утворюються керівником суб'єкта господарювання на суб'єкті з чисельністю працівників більше 50 осіб шляхом формування ланок, команд, груп для проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення на суб'єктах господарювання.
Об'єктова спеціалізована служба провадить свою діяльність відповідно до положення про службу, що затверджується органом, суб'єктом господарювання, який утворив таку службу.
14. Облік сил цивільного захисту у Львівській міській територіальній громаді здійснюється управлінням запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.
15. Залежно від масштабу та особливостей надзвичайної ситуації, яка прогнозується або виникла на території Львівської міської територіальної громади, встановлюється один з таких режимів функціонування ланки Львівської МТГ:
15.1. Повсякденного функціонування.
15.2. Підвищеної готовності.
15.3. Надзвичайної ситуації.
15.4. Надзвичайного стану.
16. Основними завданнями, які виконує ланка Львівської МТГ у режимі повсякденного функціонування, є:
16.1. Забезпечення спостереження, метеорологічного прогнозування та здійснення контролю за станом навколишнього середовища та небезпечних процесів, які можуть призвести до виникнення надзвичайних ситуацій на об'єктах підвищеної небезпеки і прилеглих до них територіях, а також на територіях, на яких існує загроза виникнення геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів.
16.2. Розроблення і виконання цільових програм запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.
16.3. Здійснення планових заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, забезпечення безпеки та захисту населення і територій від таких ситуацій, а також заходів щодо підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту.
16.4. Забезпечення готовності органів управління та сил цивільного захисту до дій за призначенням.
16.5. Організація підготовки фахівців цивільного захисту, підготовка керівного складу та фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту, навчання населення діям у разі виникнення надзвичайних ситуацій.
16.6. Створення і поновлення матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
16.7. Організація та проведення моніторингу надзвичайних ситуацій, визначення ризиків їх виникнення відповідно до статті 43 Кодексу цивільного захисту України.
16.8. Забезпечення готовності автоматизованої системи централізованого оповіщення Львівської міської територіальної громади про загрозу виникнення чи виникнення надзвичайних ситуацій.
17. Основними завданнями, які виконує ланка Львівської МТГ у режимі підвищеної готовності, є:
17.1. Здійснення оповіщення органів управління, сил цивільного захисту та населення про загрозу виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії у можливій зоні надзвичайної ситуації.
17.2. Формування оперативних груп для виявлення причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій щодо її нормалізації.
17.3. Посилення спостереження та контролю за гідрометеорологічною обстановкою, ситуацією на території об'єкта підвищеної небезпеки (ОПН) або за його межами, території, на якій існує загроза виникнення геологічних та гідрогеологічних явищ і процесів, а також здійснення постійного прогнозування можливості виникнення надзвичайних ситуацій та їх масштабів.
17.4. Уточнення (у разі потреби) планів реагування на надзвичайні ситуації, здійснення заходів щодо їх запобігання їх виникненню.
17.5. Уточнення та здійснення заходів щодо захисту населення і територій від можливих надзвичайних ситуацій.
17.6. Приведення у готовність наявних сил і засобів цивільного захисту, залучення у разі потреби додаткових сил і засобів.
Підставами для тимчасового встановлення для ланки Львівської МТГ у повному обсязі або частково для окремих її складових режиму підвищеної готовності є загроза виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня.
18. Основними завданнями, які виконує ланка Львівської МТГ у режимі надзвичайної ситуації, є:
18.1. Введення у дію планів реагування на надзвичайні ситуації.
18.2. Здійснення оповіщення органів управління та сил цивільного захисту, а також населення про виникнення надзвичайної ситуації та інформування його про дії в умовах такої ситуації.
18.3. Призначення керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та утворення у разі потреби спеціальної комісії з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
18.4. Визначення зони надзвичайної ситуації.
18.5. Здійснення постійного прогнозування зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів можливих наслідків.
18.6. Організація робіт з локалізації і ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, залучення для цього необхідних сил і засобів.
18.7. Організація та здійснення заходів щодо життєзабезпечення постраждалого населення.
18.8. Організація та здійснення (у разі потреби) евакуаційних заходів.
18.9. Організація і здійснення радіаційного, хімічного, біологічного, інженерного та медичного захисту населення і територій від наслідків надзвичайної ситуації.
18.10. Здійснення безперервного контролю за розвитком надзвичайної ситуації та обстановкою на аварійних об'єктах і прилеглих до них територіях.
18.11. Інформування органів управління цивільного захисту і населення про розвиток надзвичайної ситуації та про заходи, які здійснюються.
18.12. Здійснення інших необхідних заходів залежно від обстановки, що виникла.
19. Підставою для введення у Львівській міській територіальній громаді режиму надзвичайної ситуації, є:
19.1. На регіональному рівні – виникнення надзвичайної ситуації, яка класифікується, як ситуація регіонального рівня.
19.2. На місцевому рівні – виникнення надзвичайної ситуації, яка класифікується як ситуація місцевого рівня.
Рівень надзвичайної ситуації визначається відповідно до Порядку класифікації надзвичайних ситуацій за їх рівнями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 № 368 "Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями".
20. Режим підвищеної готовності та режим надзвичайної ситуації встановлюється:
20.1. За рішенням Львівської обласної державної адміністрації – для територіальної підсистеми у повному обсязі або частково для кількох окремих її складових.
20.2. За рішенням Львівської міської ради – для ланки Львівської МТГ.
21. У період дії надзвичайного стану (у разі його введення) ланка Львівської МТГ функціонує відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України та з врахуванням особливостей, які визначаються згідно з Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану" та іншими нормативно-правовими актами.
22. В особливий період ланка Львівської МТГ здійснює заходи відповідно до вимог Конституції України, Кодексу цивільного захисту України та з урахуванням особливостей, що визначаються згідно із Законами України "Про правовий режим воєнного стану", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", іншими нормативно-правовими актами України, планами цивільного захисту на особливий період.
23. До основних заходів що здійснюються у разі переведення ланки з режиму функціонування в мирний час на режим функціонування в особливий період у період воєнного стану, залежно від встановленого ступеню готовності належать:
23.1. Оповіщення органів управління та сил цивільного захисту ланки Львівської МТГ, а також населення про загрозу чи застосування противником засобів ураження.
23.2. Введення в дію та реалізація планів цивільного захисту на особливий період.
23.3. Приведення органів управління та сил цивільного захисту, пунктів управління, систем зв'язку та оповіщення в готовність до дій в умовах особливого періоду.
23.4. Уточнення можливої обстановки та розрахунків сил та засобів, які будуть залучатися до здійснення заходів, передбачених планами цивільного захисту на особливий період.
23.5. Організація та проведення рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, які виникли внаслідок воєнних (бойових) дій.
23.6. переведення органів управління і сил цивільного захисту на штати воєнного часу.
23.7. Розгортання спеціальних формувань, призначених для виконання окремих завдань цивільного захисту на територіях та в населених пунктах, що віднесені до груп цивільного захисту, та об'єктах суб'єктів господарювання, віднесених до категорій цивільного захисту.
23.8. Визначення населених пунктів та районів, що потребують проведення гуманітарного розмінування, маркування небезпечних ділянок, проведення очищення (розмінування) територій.
23.9. Уточнення потреби в захисних спорудах для укриття населення та приведення в готовність усіх об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, забезпечення цілодобового доступу до таких об'єктів.
23.10. Організація будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
23.11. Організація здійснення інженерно-технічних заходів цивільного захисту для забезпечення населення і територій.
23.12. Здійснення заходів із забезпечення захисту джерел водопостачання.
23.13. Здійснення заходів із забезпечення сталої роботи або безаварійної зупинки суб'єктів господарювання, які здійснюють радіаційне і хімічне спостереження (розрахунково-аналітична група, пости радіаційного і хімічного спостереження, диспетчерські служби), здійснення постійного радіаційного та хімічного спостереження.
23.14. Здійснення заходів щодо зменшення обсягу запасів небезпечних хімічних, вибухо- і пожежонебезпечних речовин на об'єктах підвищеної небезпеки.
23.15. Здійснення заходів щодо захисту сільськогосподарських тварин, тваринницьких приміщень, ферм і комплексів, створення запасів кормів і води.
23.16. Здійснення заходів щодо підвищення рівня протипожежного захисту об'єктів та територій.
23.17. Видача засобів індивідуального захисту органів дихання населенню та органам управління цивільного захисту, а також засобів індивідуального захисту, приладів радіаційної, хімічної розвідки та дозиметричного контролю особовому складу сил цивільного захисту.
23.18. Підготовка до роботи в умовах особливого періоду мережі закладів охорони здоров'я, забезпечення їх лікарськими засобами та медичними виробами, а також здійснення підготовчих заходів до прийому постраждалих та надання їм медичної допомоги.
23.19. Організація епідемічного нагляду та лабораторного контролю за забрудненням навколишнього природного середовища, продовольства і води.
23.20. Проведення масової імунізації населення за епідемічними показаннями (за окремим рішенням).
23.21. Підготовка до роботи органів з евакуації, уточнення документації щодо організації та проведення евакуації населення та матеріальних і культурних цінностей.
23.22. Здійснення заходів із підготовки інфраструктури безпечних районів до прийому евакуйованого населення та матеріальних і культурних цінностей, організація забезпечення життєдіяльності евакуйованого населення та розміщення матеріальних і культурних цінностей.
23.23. Проведення (у разі потреби) за окремим рішенням Кабінету Міністрів України, відповідних місцевих органів виконавчої влади (військових адміністрацій) евакуації населення та матеріальних і культурних цінностей з районів можливих воєнних (бойових) дій у безпечні райони.
23.24. Організація забезпечення евакуйованого населення житлом, основними продовольчими і непродовольчими товарами.
23.25. Призначення на посади та звільнення з посад керівників і фахівців органів управління та сил цивільного захисту відповідно до плану заміщення військовозобов'язаних, які у зв'язку з мобілізацією підлягають призову до Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.
23.26. Видача особовому складу органів управління та сил цивільного захисту посвідчень особи для персоналу цивільної оборони (цивільного захисту) міжнародного зразка.
23.27. Нанесення (оновлення) на будівлі, споруди, транспортні засоби, спеціальну та іншу техніку, які підпадають під дію норм міжнародного гуманітарного права, відповідних розпізнавальних знаків (емблем).
Навчання населення способам захисту від наслідків надзвичайних ситуацій, спричинених застосування засобів ураження.
23.28. Відновлення та підтримання громадського порядку в населених пунктах та на територіях, що зазнали впливу засобів ураження.
23.29. Виконання інших завдань та заходів, передбачених планами цивільного захисту на особливий період.
Додатковими завданнями ланки Львівської МТГ у відбудовний період є:
- проведення цільової мобілізації для ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій;
- ліквідація наслідків воєнних дій у населених пунктах та на територіях, що зазнали впливу засобів ураження;
- вжиття заходів для відновлення об'єктів критичної інфраструктури сфери життєзабезпечення населення;
- залучення до ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних ситуацій міжнародної допомоги;
- відновлення (у разі потреби) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що зазнали руйнувань або пошкоджень.
24. Переведення ланки Львівської МТГ у режим функціонування в умовах особливого періоду здійснюється відповідно до актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів керівника територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Львівської області, планів цивільного захисту на особливий період.
План цивільного захисту на особливий період розробляється у масштабі території Львівської міської територіальної громади, а також суб'єкта господарювання, який продовжує роботу у воєнний час та/або який віднесено до категорії цивільного захисту.
25. Для організації діяльності ланки Львівської МТГ, управління з питань цивільного захисту та територіальної оборони розробляє План основних заходів цивільного захисту на відповідний рік, який затверджується рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради.
У разі настання відбудовного періоду після закінчення воєнних дій, до цього плану включаються заходи із відновлення об'єктів критичної інфраструктури, життєзабезпечення населення, спроможностей ланки, а також ліквідації наслідків ведення бойових дій та надзвичайних ситуацій.
26. Для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій виконавчими органами Львівської міської ради та суб'єктами господарювання з чисельністю працюючого персоналу більш як 50 осіб розробляють плани реагування на надзвичайні ситуації.
27. З метою організації заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на об'єктах підвищеної небезпеки розробляються плани локалізації і ліквідації наслідків аварій на таких об'єктах.
28. Організаційно-методичне керівництво плануванням діяльності ланки Львівської МТГ здійснює управління з питань цивільного захисту та територіальної оборони і управління запобігання надзвичайним ситуаціям та цивільного захисту по Львівській міській територіальній громаді Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області.
29. Організація оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до постанови Кабінет Міністрів України від 27.09.2017 № 733 "Про затвердження Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв'язку у сфері цивільного захисту" та цим Положенням.
30. Органи управління цивільного захисту здійснюють збір, аналіз, оброблення, зберігання та передачу інформації з питань цивільного захисту, надають населенню через засоби масової інформації оперативну і достовірну інформацію про загрозу виникнення та/або виникнення надзвичайних ситуацій з визначенням меж їх поширення і наслідків, а також про способи та методи захисту від них.
31. Оприлюднення інформації про наслідки надзвичайних ситуацій здійснюється відповідно до законодавства про інформацію.
Інформування з питань цивільного захисту здійснюється за формами та у терміни, встановлені Міністерством внутрішніх справ України.
32. Безпосереднє керівництво проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт у ланці Львівської МТГ під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації та управління силами цивільного захисту, які залучаються до таких робіт, здійснює керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, який діє відповідно до ст. 75 Кодексу цивільного захисту України.
Керівником робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації призначається:
один із заступників міського голови – у разі виникнення надзвичайної ситуації місцевого рівня на території Львівської міської територіальної громади);
керівника або одного з керівників суб'єкта господарювання відповідно до затвердженого розподілу обов'язків – у разі виникнення надзвичайної ситуації відповідного об'єктового рівня.
До прибуття керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації його обов'язки виконує керівник підрозділу (служби, формування) сил цивільного захисту або оперативної групи (представник підрозділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області), який прибув до зони надзвичайної ситуації першим.
На керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації покладаються завдання щодо координації діяльності міжнародних сил та засобів, що прибувають для надання міжнародної допомоги у разі їх залучення до ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
Якщо надзвичайна ситуація трапилась на об'єкті підвищеної небезпеки, до прибуття керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації його обов'язки виконує диспетчер або особа старшого інженерно-технічного персоналу, яка перебуває на зміні.
33. Для безпосередньої організації і координації аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації утворюється штаб з ліквідації її наслідків, який є робочим органом керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
Рішення про утворення та ліквідацію такого штабу та його склад приймає керівник робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
34. Основну частину робіт, пов'язаних з реагуванням на надзвичайну ситуацію або усуненням загрози її виникнення, виконують сили цивільного захисту підприємства, установи чи організації, де виникла така ситуація, з наданням їм необхідної допомоги силами цивільного захисту адміністративно-територіальної одиниці, на території якої розташоване таке підприємство, установа чи організація, а також відповідними підрозділами Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Міністерства оборони України, Головного управління Національної поліції у Львівській області, Міністерства охорони здоров'я України тощо.
До виконання зазначених робіт насамперед залучаються сили цивільного захисту центрального органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить об'єкт, на якому сталася аварія, що призвела до виникнення надзвичайної ситуації, сили цивільного захисту ланки.
Залучення сил цивільного захисту до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій здійснюють органи управління, яким підпорядковані сили, відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації, планами взаємодії органів управління та сил цивільного захисту у разі виникнення надзвичайних ситуацій, а також планами локалізації і ліквідації наслідків аварії.
Авіаційний пошук і рятування людей здійснюється суб'єктами забезпечення цивільного захисту відповідно до компетенції. Організація проведення авіаційного пошуку і рятування здійснюється Західним авіаційним допоміжним центром пошуку і рятування Головного авіаційного координаційного центру пошуку і рятування ДСНС України.
У разі потреби до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій за рішенням керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації залучаються додаткові сили цивільного захисту.
Залучення сил цивільного захисту до проведення заходів цивільного захисту в особливий період здійснюється згідно з планами цивільного захисту на особливий період.
35. Аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи проводяться відповідно до порядку, який встановлений інструкціями, правилами, статутами, іншими нормативно-правовими актами та нормативними документами щодо дій у надзвичайних ситуаціях.
36. Для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, воєнних дій (застосування засобів ураження) чи терористичних актів, проведення відновлювальних робіт, надання гуманітарної допомоги цивільному населенню відповідно до Кодексу цивільного захисту України можуть залучатись Збройні сили України, інші військові формування та правоохоронні органи спеціального призначення, утворені відповідно до законів України.
37. Під час загрози або виникнення надзвичайних ситуацій для проведення допоміжних робіт із запобігання або ліквідації наслідків таких ситуацій, наслідків збройних конфліктів чи терористичних актів, а також для проведення відновлювальних робіт за рішенням центрального органу виконавчої влади, Львівської обласної державної адміністрації, Львівської районної державної адміністрації, Львівської міської ради утворюються добровільні формування цивільного захисту.
38. Сили цивільного захисту, крім добровільних формувань цивільного захисту, укомплектовуються персоналом та забезпечуються засобами цивільного захисту для проведення робіт в автономному режимі протягом не менше ніж три доби.
39. У ланці Львівської МТГ з метою своєчасного запобігання і ефективного реагування на надзвичайні ситуації організовуються взаємодія з питань:
визначення органів управління, які безпосередньо залучаються до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, склад і кількість сил (засобів) реагування на них;
погодження порядку здійснення спільних дій сил цивільного захисту під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій з визначенням основних завдань, місця, часу і способів їх виконання;
організація управління спільними діями органів управління та сил цивільного захисту під час виконання завдань за призначенням;
всебічного забезпечення спільних заходів, які здійснюватимуться органами управління та підпорядкованими їм силами цивільного захисту, у тому числі взаємного надання допомоги транспортними, інженерними, матеріальними, технічними та іншими засобами.
Залежно від обставин, масштабу, характеру та можливого розвитку надзвичайної ситуації взаємодія організовується на регіональному, місцевому та об'єктовому рівні – між територіальними органами центральних органів виконавчої влади, Львівською обласною державною адміністрацією, Львівською районною державною адміністрацією, Львівською міською радою, їх силами, а також суб'єктами господарювання.
З метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, мінімізації їх можливих наслідків, організації узгодженого реагування сил цивільного захисту на небезпечні події та надзвичайні ситуації між оперативно-черговими (черговими, диспетчерськими) службами органів виконавчої влади, Львівської МТГ, підприємств, установ та організацій і оперативно-черговими службами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області організовується обмін інформацією про загрозу виникнення або виникнення небезпечної події, надзвичайної ситуації та хід ліквідації її наслідків у сфері відповідальності відповідної чергової служби.
Взаємодія під час здійснення заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та під час ліквідації їх наслідків організовується через спеціально призначені оперативні групи або представників відповідних органів виконавчої влади, Львівської міської територіальної громади, які залучаються до здійснення таких заходів.
Повноваження зазначених груп або представників, визначаються відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування.
40. Підготовка органів управління та сил цивільного захисту ланки здійснюється відповідно до планів цивільного захисту на рік. Основна увага у ході підготовки зосереджується на проведенні командно-штабних тренувань з виконанням практичних заходів щодо реагування на можливі надзвичайні ситуації, виникнення яких є ймовірним на території Львівської міської територіальної громади.
Підготовка працівників, що входять до складу органів управління цивільного захисту і формувань цивільного захисту, працівників суб'єктів господарювання до дій у надзвичайних ситуаціях, організовується та проводиться на підставі програм та організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, що розробляються і затверджуються Львівською міською радою.
41. Забезпечення фінансування ланки Львівської МТГ здійснюється за рахунок коштів бюджету Львівської міської територіальної громади, коштів суб'єктів господарювання та інших незаборонених законодавством України джерел.
Матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності об’єктових формувань цивільного захисту здійснюється за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, що утворюють такі формування, а також добровільних пожертвувань юридичних і фізичних осіб, інших не заборонених законодавством джерел.
Матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності територіальних формувань цивільного захисту ланки під час проведення відновлювальних робіт здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, а також добровільних пожертвувань юридичних і фізичних осіб, інших не заборонених законодавством джерел.
Керуючий справами
виконавчого комітету Євген БОЙКО
Віза:
Начальник управління
з питань цивільного захисту
та територіальної оборони Микола ЯЛОВИЙ
 Додатки 1, 2, 3, 4 до Положення.docx
|