УКРАЇНА
ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Розпорядження № 67
від 02/25/2019
| Про внесення змін до розпорядження Львівського міського голови від 14.11.2016 № 609 |  |
Втратив чинність
згідно з розпорядженням від 07.01.2025 № 11
документ:  |
У зв’язку з внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних“, у рамках реалізації рішення виконавчого комітету від 11.08.2017 № 703 “Про затвердження Плану дій з реалізації принципів Міжнародної хартії відкритих даних на 2017-2018 роки“:
внести зміни до розпорядження Львівського міського голови від 14.11.2016 № 609 “Про затвердження Положення про збір та публікацію даних на Порталі відкритих даних Львова“:
1. Викласти пункт 2 у новій редакції:
“2. Структурним підрозділам Львівської міської ради, які є розпорядниками даних, забезпечити протягом трьох місяців оприлюднення та подальше оновлення наборів даних, зазначених у додатку, на Порталі відкритих даних Львова.
Відповідальні: керівники структурних
підрозділів Львівської міської ради.“.
2. Викласти підпункт 3.1 пункту 3 у новій редакції:
“3.1. Наповнення Порталу відкритих даних Львова наборами даних.
Термін: постійно“.
3. Викласти додаток у новій редакції (додається).
А. Садовий
Додаток
до розпорядження Львівського
міського голови
від 25.02.2019 № 67
“Додаток
Затверджено
розпорядженням Львівського
міського голови
від 14.11.2016 № 609
ПОЛОЖЕННЯ
про збір та публікацію даних на Порталі відкритих даних Львова
1. Загальні положення
1.1. Право кожного мешканця на отримання прозорої інформації про діяльність органів публічної влади гарантується Конституцією України та Законом України “Про доступ до публічної інформації“.
1.2. Положення про збір та публікацію даних на Порталі відкритих даних Львова (надалі – Положення) визначає вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, перелік таких наборів даних, порядок їх оприлюднення та періодичність оновлення.
1.3. Відкриті дані – це інформація, яка перебуває у вільному доступі, та яку будь-хто може переглянути і використати у подальших розробках.
1.4. До відкритих даних, розпорядниками яких є органи місцевого самоврядування, належать різноманітні реєстри установ, загальна та фінансова звітність про діяльність установ, підрозділів, статистична інформація тощо.
1.5. Оприлюднення наборів даних у формі відкритих даних здійснюється згідно з такими принципами:
1.5.1. Відкритість за замовчуванням.
1.5.2. Оперативність та чіткість.
1.5.3. Доступність і використання.
1.5.4. Порівнюваність та інтероперабельність.
1.5.5. Покращене урядування та залучення громадян.
1.5.6. Інклюзивний розвиток та інновації.
1.6. Терміни, які вживаються у Положенні, мають таке значення:
1.6.1. Відкритий формат – формат даних, незалежний від платформи та доступний без обмежень, які перешкоджають його повторному використанню.
1.6.2. Інтерфейс прикладного програмування (server-side web арі) – набір готових функцій, що надається у вигляді сервісу для використання у зовнішніх прикладних програмах для забезпечення динамічного доступу до наборів даних.
1.6.3. Машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
1.6.4. Метадані – довідкова структурована інформація, що описує, роз’яснює, дає змогу ідентифікувати, спрощує використання та управління набором даних.
1.6.5. Набір даних – сукупність однорідних значень (записів) даних та метаданих, що їх описують.
1.6.6. Оприлюднення набору даних – розміщення розпорядником інформації набору даних у мережі Інтернет та забезпечення доступу до нього.
1.6.7. Паспорт набору даних – сукупність метаданих, яка містить опис набору даних, необхідний для його ідентифікації та використання.
1.6.8. Структура набору даних – сукупність метаданих, яка містить опис складу (елементів) набору даних, їхній формат, параметри та призначення.
1.7. Надаючи доступ до публічної інформації, орган місцевого самоврядування забезпечує відкритість та прозорість своєї діяльності, залучає громадян до своєї діяльності, підтримує розбудову громадянського суспільства, стимулює підприємництво та створює умови для розвитку нових бізнес-ініціатив.
2. Портал відкритих даних
2.1. Портал відкритих даних Львова (надалі – Портал) – інтернет-сайт, який є піддоменом міського порталу, який створений та підтримується Львівською міською радою.
2.2. У межах Порталу відкриті дані доступні згідно з такими принципами:
2.2.1. Доступність – дані, досяжні для якнайширшого кола користувачів, які можуть використовуватись для будь-яких цілей, незаборонених законом.
2.2.2. Актуальність – дані оприлюднюються так швидко, щоб не втрачати своєї цінності.
2.2.3. Повнота – дані оприлюднюються у повному обсязі.
2.2.4. Оптичне розпізнавання – дані є впорядкованими й можуть оброблятися автоматично.
2.2.5. Заборона дискримінації – дані доступні кожному, без вимоги реєстрації чи будь-якого іншого обмеження.
2.2.6. Доступність без ліцензійних вимог.
2.3. Функція адміністрування Порталу покладається на Львівське комунальне підприємство “Міський центр інформаційних технологій“.
2.4. Адміністратор Порталу несе відповідальність за забезпечення цілісності інформації на Порталі після оприлюднення цієї інформації її розпорядниками згідно з законом, а також відповідає за технічне забезпечення роботи Порталу.
2.5. На сторінці кожного набору даних на Порталі розміщується:
2.5.1. Паспорт набору даних через відображення на веб-сторінці (для перегляду за допомогою веб-браузера) або через розміщення файлу у відкритому машиночитаному форматі, який може бути завантажений або доступний за допомогою інтерфейсу прикладного програмування.
2.5.2. Структура набору даних у відкритому машиночитаному форматі (електронний файл, який може бути завантажений, або інтерфейс прикладного програмування).
2.5.3. Набір даних в одному чи кількох форматах, визначених цим Положенням.
2.5.4. Інформація про умови використання відкритої ліцензії.
2.6. Паспорт набору даних повинен містити такі елементи:
2.6.1. Ідентифікаційний номер набору даних.
2.6.2. Найменування набору даних (до 254 символів).
2.6.3. Стислий опис змісту набору даних (до 4000 символів).
2.6.4. Підстава та призначення збору інформації, яка міститься у наборі даних.
2.6.5. Формат (формати), у якому доступний набір даних.
2.6.6. Дату і час першого оприлюднення набору даних.
2.6.7. Дату і час внесення останніх змін до набору даних.
2.6.8. Дату актуальності даних у наборі даних.
2.6.9. Періодичність оновлення набору даних.
2.6.10. Ключові слова, які відображають основний зміст набору даних.
2.6.11. Приналежність набору даних до групи (категорії) наборів даних.
2.6.12. Гіперпосилання на набір даних (електронний файл для завантаження або інтерфейс прикладного програмування).
2.6.13. Гіперпосилання на структуру набору даних (електронний файл для завантаження або інтерфейс прикладного програмування).
2.6.14. Відомості про розпорядника інформації, у володінні якого перебуває набір даних.
2.6.15. Відомості про відповідальну особу розпорядника інформації, яка відповідає за оприлюднення інформації згідно з Законом України “Про доступ до публічної інформації“ (надалі – відповідальна особа розпорядника інформації) та адресу її електронної пошти.
2.7. Доступ до оприлюднених на Порталі наборів даних надається за допомогою інтерфейсу прикладного програмування, якщо відповідний набір даних містить великий обсяг інформації та часто оновлюється (щотижня або частіше).
2.8. Вимоги до інтерфейсу прикладного програмування визначає адміністратор Порталу.
2.9. Інтерфейс прикладного програмування забезпечує можливість автоматизованого (без участі людини) доступу до всієї інформації оприлюдненого набору даних через їх перегляд та читання (без можливості внесення змін) за запитом у цілодобовому режимі без вихідних та достовірність такої інформації на момент її запиту.
2.10. Не допускається припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування протягом 12 місяців з моменту початку надання доступу та з моменту прийняття розпорядником інформації рішення про припинення надання доступу до оприлюдненого відповідного набору даних.
2.11. Допускається тимчасове припинення надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування для профілактичних робіт на час, що не перевищує 24 години на місяць. Тимчасове припинення не повинно тривати понад чотири години. Тимчасовому припиненню надання доступу до оприлюднених наборів даних за допомогою інтерфейсу прикладного програмування для профілактичних робіт повинно передувати відповідне попередження на головній сторінці Порталу відкритих даних Львова не менш як за 12 годин до такого тимчасового припинення.
3. Розпорядники даних
3.1. Розпорядниками даних є структурні підрозділи Львівської міської ради (департаменти, управління, відділи), а також підпорядковані їм комунальні підприємства, установи, заклади.
3.2. Всі розпорядники, які публікуватимуть набори даних на Порталі, повинні визначити відповідальних осіб, яким буде надано адміністративний доступ до Порталу з метою оптимізації процесу завантаження даних. У разі зміни відповідальної особи про це потрібно повідомити адміністратора Порталу.
3.3. Розпорядники інформації згідно з Положенням оприлюднюють у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком, та будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних.
3.4. Для забезпечення доступу до публічної інформації розпорядник інформації:
3.4.1. Може здійснювати оприлюднення наборів даних, які не включені до обов’язкового переліку, якщо інше не передбачено Законом України “Про доступ до публічної інформації“, у разі високого суспільного інтересу до таких даних (високої частоти їх запитування, за результатами опитування громадської думки тощо).
3.4.2. Оприлюднює та регулярно оновлює на Порталі набори даних, які перебувають у його розпорядженні.
3.5. Розпорядники інформації несуть згідно з законом відповідальність за достовірність та актуальність оприлюднених наборів даних на Порталі.
4. Набори даних
4.1. Набори даних оприлюднює та регулярно оновлює розпорядник інформації на Порталі.
4.2. Обов’язковими до опублікування є такі набори даних:
4.2.1. Набори даних, які публікуються всіма розпорядниками:
4.2.1.1. Довідник підприємств, установ (закладів) та організацій розпорядника інформації та підпорядкованих йому організацій, у тому числі їхні ідентифікаційні коди, офіційні веб-сайти, адреси електронної пошти, телефони та адреси.
4.2.1.2. Інформація про організаційну структуру розпорядника інформації.
4.2.1.3. Нормативи, які затверджуються та підлягають оприлюдненню відповідно до закону розпорядником інформації.
4.2.1.4. Переліки національних стандартів, які у разі добровільного застосування є доказом відповідності продукції вимогам технічних регламентів.
4.2.1.5. Звіти, у тому числі щодо задоволення запитів на інформацію.
4.2.1.6. Інформація про систему обліку, види інформації, яка зберігається розпорядником.
4.2.1.7. Реєстр наборів даних, які перебувають у володінні розпорядника інформації.
4.2.1.8. Адміністративні дані, які збираються (обробляються) та підлягають оприлюдненню відповідно до вимог закону розпорядником інформації.
4.2.1.9. Нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньоорганізаційних), прийняті розпорядником інформації, проекти рішень, які підлягають обговоренню, інформація, перелік якої визначений законодавством про засади регуляторної політики.
4.2.1.10. Фінансова звітність суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
4.2.1.11. Переліки регуляторних актів із зазначенням дати набрання чинності, строку проведення базового, повторного та періодичного відстеження їх результативності та інформації про місце їх оприлюднення.
4.2.1.12. Звіти про виконання фінансових планів суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
4.2.1.13. Звіти про виконання фінансових планів комунальних підприємств.
4.2.1.14. Паспорти бюджетних програм місцевого бюджету.
4.2.1.15. Звіти про виконання паспортів бюджетних програм місцевого бюджету.
4.2.1.16. Титульні списки на проведення капітального і поточного ремонту, будівництва, реконструкції та благоустрою.
4.2.1.17. Реєстр боргових зобов’язань суб’єктів господарювання комунальної власності територіальної громади (як суб’єктів господарювання перед третіми особами, так і третіх осіб – перед суб’єктами господарювання).
4.2.1.18. Перелік укладених договорів, укладені договори, інші правочини, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.
4.2.2. Набори даних, які публікують визначені розпорядники:
4.2.2.1. Управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування:
4.2.2.1.1. Основні положення генеральних планів населених пунктів та детальних планів територій.
4.2.2.1.2. Генеральні плани населених пунктів, історико-архітектурні опорні плани, плани зонування територій та детальні плани територій (за винятком відомостей, які відповідно до законодавства складають інформацію з обмеженим доступом).
4.2.2.1.3. Схеми планування територій громад та плани зонування територій (для сільських, селищних, міських рад).
4.2.2.2. Управління земельних ресурсів департаменту містобудування:
4.2.2.2.1. Перелік незадіяних земельних ділянок і майнових об’єктів (приміщень) комунальної форми власності, які можуть бути передані у користування.
4.2.2.2.2. Перелік земельних ділянок, які пропонуються для здійснення забудови.
4.2.2.2.3. Актуальні списки власників/орендарів місцевих земельних ділянок.
4.2.2.3. Департамент економічного розвитку:
4.2.2.3.1. Інформація про рекламні засоби (вид і розміри, дані про місце розміщення рекламного засобу, найменування розповсюджувача зовнішньої реклами, номер його телефону, дата видачі дозволу та термін його дії, номер і дата укладення договору, якщо місце розміщення рекламного засобу належить до комунальної власності).
4.2.2.3.2. Перелік розповсюджувачів реклами, які отримали дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.
4.2.2.3.3. Інформація про інвестиційні договори, додатки, додаткові угоди та інші матеріали до них.
4.2.2.3.4. Відомості щодо схем розміщення засобів пересувної торгівлі.
4.2.2.3.5. Відомості щодо схем розміщення засобів сезонної торгівлі.
4.2.2.3.6. Відомості щодо ярмарків (строк проведення, місце, кількість місць, вартість місць), організаторів ярмарків, договорів, укладених з організаторами таких ярмарків.
4.2.2.3.7. Відомості щодо залучення пайової участі (як у забезпечення розвитку інженерно-транспортної інфраструктури, так і в утримання об’єктів благоустрою).
4.2.2.4. Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку:
4.2.2.4.1. Перелік об’єктів комунальної власності.
4.2.2.4.2. Перелік об’єктів комунальної власності, які передані в оренду чи інше право користування (з даними про умови передачі об’єктів в оренду).
4.2.2.5. Управління інженерного господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури:
4.2.2.5.1. Інформація про використання публічних коштів під час будівництва, ремонту та реконструкції об’єктів дорожньої інфраструктури та хід виконання проектів.
4.2.2.5.2. Бази даних щодо ремонту доріг: точне зазначення ділянки відремонтованої дороги (з деталізацією щодо місця розташування), ширина та довжина дороги, товщина дорожнього покриття, матеріали, види робіт, вартість робіт, гарантійний термін, виконавці робіт.
4.2.2.5.3. Дані про розміщення громадських вбиралень.
4.2.2.6. Управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури:
4.2.2.6.1. Перелік перевізників, які надають послуги пасажирського автомобільного транспорту, та маршрути перевезення.
4.2.2.6.2. Відомості щодо транспортних засобів, які обслуговують пасажирські автобусні, тролейбусні та трамвайні маршрути перевезення (кількість транспортних засобів на кожному маршруті, марка, модель, державний номер, пасажиромісткість).
4.2.2.6.3. Розклад руху громадського транспорту.
4.2.2.6.4. Дані про місце розміщення зупинок міського електро- та автомобільного транспорту.
4.2.2.7. Львівське комунальне підприємство “Львівавтодор“:
4.2.2.7.1. Дані про місцезнаходження громадського транспорту у режимі реального часу.
4.2.2.8. Управління охорони здоров’я департаменту гуманітарної політики:
4.2.2.8.1. Відомості про лікарські засоби/препарати, придбані за бюджетні кошти, відомості про розподілення таких ліків між закладами охорони здоров’я та їх залишки у кожному з них.
4.2.2.8.2. Інформація про комунальні заклади охорони здоров’я у розрізі кожного окремого закладу (планові та звітні фінансові показники, доходи, видатки, кількість штатних одиниць, кількість отримувачів послуг).
4.2.2.9. Управління освіти департаменту гуманітарної політики:
4.2.2.9.1. Інформація про комунальні заклади освіти у розрізі кожного окремого закладу (планові та звітні фінансові показники, доходи, видатки, кількість штатних одиниць, кількість учнів).
4.2.2.10. Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики:
4.2.2.10.1. Інформація про комунальні заклади соціального захисту у розрізі кожного окремого закладу (планові та звітні фінансові показники, доходи, видатки, кількість штатних одиниць, кількість отримувачів послуг).
4.2.2.11. Управління культури департаменту розвитку:
4.2.2.11.1. Інформація про комунальні заклади (установи) культури у розрізі кожного окремого закладу (планові та звітні фінансові показники, доходи, видатки, кількість штатних одиниць, кількість відвідувачів).
4.2.2.11.2. Інформація про дотримання державних соціальних нормативів у сфері обслуговування закладами (установами) культури, підсумки споживання культурних благ та їхня доступність для різних категорій населення.
4.3. У разі внесення змін до переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, розпорядник інформації у місячний термін з дати набрання чинності таких змін здійснює їх оприлюднення та подальше оновлення на Порталі.
4.4. З метою забезпечення максимальної відкритості та прозорості діяльності Львівської міської ради перед громадою міста опублікованим має бути якомога більший перелік наборів даних. Відповідно до цього всі розпорядники даних повинні сформувати перелік наборів даних, які можуть бути опубліковані, узгодити формат файлів з наборами даних, період їх опублікування та частоту оновлення.
5. Формат відкритих даних
5.1. Для оприлюднення наборів даних на Порталі використовуються такі формати:
Тип даних | Формат даних |
| Текстові дані | TXT, RTF, ODS*, DOC(X), PDF
(з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML* |
| Структуровані дані | RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODT*, YAML* |
| Графічні дані | GIF*, TIFF, JPG (JPEG)*, PNG* |
| Відеодані | MPEG, MKV, AVI, FLV, MKS, MK3D |
| Аудіодані | MP3, WAV, MKA |
| Дані, розроблені з використанням програми Macromedia Flash | SWF, FLV |
| Архів даних | ZIP*, 7z*, Gzip*, Bzip2* |
| Геопросторові дані | GeoTIFF, SHP, DMF, MID/MIF, DXF, ХML, GeoJSON, GPX, LOC, ARINC, AIXM |
5.2. Під час створення нових наборів даних забезпечується використання відкритих форматів даних (формати з позначкою “*“ у таблиці) та структурованих даних (формати RDF, XML, JSON, CSV).
5.3. Для розміщення паспорта та структури набору даних використовуються формати XSD, JSON, CSV або інші аналогічні відкриті машиночитані формати.
6. Публікація даних та їх оновлення
6.1. Набори даних повинні бути завантажені на Портал не пізніше ніж через три місяці після прийняття цього розпорядження.
6.2. Розпорядник інформації самостійно визначає періодичність оновлення наборів даних, які перебувають у його розпорядженні та оприлюднюються, якщо інше не передбачено законодавством.
6.3. Може встановлюватися така періодичність оновлення наборів даних:
6.3.1. Для наборів даних, оприлюднених за допомогою інтерфейсу прикладного програмування – відразу після внесення змін.
6.3.2. Для наборів даних, які мають планову періодичність оновлення – більш як один раз на день; щодня; щотижня; щомісяця; щокварталу; кожного півріччя; щороку.
6.3.3. Для наборів даних, зміни до яких були внесені позапланово – протягом п’яти робочих днів з моменту внесення таких змін.
6.4. Оприлюднення набору даних передбачає можливість їх перегляду і завантаження безоплатно та без проведення додаткової реєстрації, ідентифікації, авторизації, проходження автоматизованого тесту для розрізнення користувачів чи інших обмежень.
6.5. Оприлюднення наборів даних на Порталі відкритих даних Львова здійснює безоплатно відповідальна особа розпорядника інформації. Ця особа заповнює та подає паспорт набору даних, а також подає структуру набору даних та набір даних.
6.6. Додаткові набори повинні публікуватись після того як будуть узгоджені їхні формати.“.
Керуючий справами виконкому М. Литвинюк
Віза:
В. о. директора ЛКП “Міський
центр інформаційних технологій“ В. Поліщук
|