УКРАЇНА
ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Рішення № 876
від 09/01/2025
| Про схвалення прогнозу бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки |  |
Відповідно до ст. 751 Бюджетного кодексу України виконавчий комітет вирішив:
1. Схвалити прогноз бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки згідно з додатком.
2. Департаменту фінансової політики подати на розгляд міської ради прогноз бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки.
Відповідальний: директор
департаменту фінансової політики.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови – заступника міського голови з економічного розвитку.
Львівський міський голова Андрій САДОВИЙ
Додаток
Схвалено
рішенням виконкому
від 01.09.2025 № 876
ПРОГНОЗ
бюджету Львівської міської територіальної громади
на 2026-2028 роки
(1356300000)
(код бюджету)
I. Загальна частина
Прогноз бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки (надалі ‒ Прогноз) визначає основні напрями дій в середньостроковій перспективі, які сприятимуть досягненню довгострокових стратегічних цілей.
Прогноз розроблений на основі положень чинного Бюджетного та Податкового кодексів України з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27.06.2025 № 774 “Про схвалення Бюджетної декларації на 2026-2028 роки“, листа Міністерства фінансів України від 09.07.2025 № 05120-08-6/19235 “Щодо особливостей середньострокового бюджетного планування та складання розрахунків до прогнозів місцевих бюджетів“, основних показників економічного і соціального розвитку Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки, ухвали міської ради від 08.02.2024 № 4301 “Про затвердження Стратегії розвитку Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки“, міських цільових програм.
Метою середньострокового бюджетного прогнозування є визначення фінансового ресурсу бюджету Львівської міської територіальної громади на середньострокову перспективу, створення дієвого механізму управління бюджетним процесом, встановлення взаємозв’язку між стратегічними цілями розвитку громади та можливостями бюджету у середньостроковій перспективі, забезпечення прозорості, передбачуваності та послідовності бюджетної політики.
Основними завданнями (пріоритетами) бюджетної політики Львівської міської територіальної громади на середньострокову перспективу є:
- планування реальних надходжень бюджету на основі прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку країни та громади з урахуванням динаміки бази оподаткування і фактичного рівня відповідних надходжень за минулі періоди;
- забезпечення самостійності бюджету, зміцнення фінансової спроможності територіальної громади, підвищення прозорості та ефективності управління бюджетними коштами;
- використання фінансових ресурсів таким чином, щоб отримати максимальний економічний ефект і вирішити найбільш нагальні та важливі завдання;
- послідовна та передбачувана бюджетна політика, яка дозволить забезпечити фінансову стабільність територіальної громади;
- прогнозованість та ефективність бюджетних видатків, спрямованих на підвищення якості місцевих послуг;
- посилення бюджетної дисципліни для всіх учасників бюджетного процесу;
- активізація підприємницького потенціалу, зниження частки тіньової економіки для підвищення податкоспроможності суб’єктів господарювання;
- посилення бюджетної дисципліни та контролю за витратами бюджету;
- забезпечення фінансування інвестиційних проєктів (програм), що мають термін реалізації більше одного року;
- запровадження дієвих заходів з енергозбереження;
- покращення добробуту та якості життя населення.
Прогноз спрямований на реалізацію цілей державної політики у всіх сферах, забезпечення пріоритетних напрямків розвитку територіальної громади та виконання завдань міських цільових програм, що забезпечують вирішення нагальних проблем мешканців громади.
Прогноз грунтується на принципах збалансованості, обгрунтованості, ефективності та результативності бюджетної системи.
Можливими ризиками невиконання прогнозних показників є:
- наслідки збройної агресії російської федерації проти України, зокрема, руйнування виробничих комплексів та об’єктів інфраструктури, енергосистеми, спад економічних показників внаслідок припинення діяльності підприємств, скорочення працюючих, міграція робочої сили, що може призвести до скорочення ВВП та основного капіталу громади, та відповідно – зменшення надходжень до бюджету;
- зміна бюджетного та податкового законодавства, зокрема, зміна податкових ставок, термінів і правил сплати податків, введення або відміна пільг тощо;
- ріст інфляції та курсу долара США та євро, що призведе до збільшення цін та місцевого боргу, а також боргових зобов’язань;
- скорочення обсягу міжбюджетних трансфертів з державного та інших бюджетів, зменшення обсягу інвестицій;
- зростання цін на енергоносії.
Заходами з мінімізації впливу фіскальних ризиків на показники бюджету є:
- мобілізація додаткових ресурсів до бюджету, використання всіх наявних резервів залучення коштів;
- удосконалення інструментів бюджетного прогнозування;
- продовження співпраці з міжнародними фінансовими організаціями.
II. Основні прогнозні показники економічного та
соціального розвитку
Показники економічного та соціального розвитку Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки окреслюють курс розвитку економіки в цілому та визначають його перспективи на найближче майбутнє, із врахуванням економічних викликів, пов’язаних із збройною агресією російської федерації проти України.
Основне завдання економічного і соціального розвитку Львівської міської територіальної громади – це підтримка обороноздатності Збройних Сил України, розвиток екосистеми людяності UNBROKEN та ветеранської спільноти, створення безбар’єрного середовища, забезпечення належного функціонування усіх сфер життєдіяльності громади, створення безпечних умов проживання в умовах воєнного стану, надання широкого спектра соціальних послуг, вирішення соціальних питань, створення умов для економічного розвитку громади в умовах воєнного/післявоєнного стану, зміцнення міжнародних відносин, поліпшення екологічного стану довкілля.
Показник | Одиниця виміру | 2023 рік факт | 2024 рік факт | 2025 рік очікуване | 2026 рік прогноз | 2027 рік прогноз | 2028 рік прогноз |
| Кількість наявного населення* | осіб | 783 065* | 783 065** | 783 065** | 783 065** | 783 065** | 783 065** |
| Кількість безробітних осіб, які звернулись з питань працевлаштування, враховуючи перехідних з попереднього року – всього, у тому числі: | осіб | 7 218 | 6 701 | 4 000 | 4 500 | 5 500 | 6 000 |
| - працевлаштовано безробітних | осіб | 2 454 | 2 864 | 2 708 | 2 250 | 2 750 | 3 000 |
| - скерування на навчання і підвищення кваліфікації | осіб | 922 | 1 533 | 1 500 | 2 000 | 2 500 | 3 000 |
| - залучення до громадських робіт | осіб | 184 | 129 | 260 | 270 | 280 | 290 |
| Середньомісячна з/п (грн/місяць) | грн | 17 348,0 | 26 309,0 | 26 500,0 | 26 692,4 | 26 886,2 | 27 081,4 |
| Кількість найманих працівників | тис. осіб | 249,6 | 242,1 | 246,2 | 250,4 | 254,6 | 258,9 |
| Заборгованість із виплати заробітної плати (на кінець року) - всього | млн грн | 32,0 | 11,6 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Кількість суб'єктів - юридичних осіб за даними ГУ ДПС у Львівській області | од. | 57 242 | 58 702 | 59 000 | 60 000 | 61 000 | 62 000 |
| Кількість ринків | од. | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 | 45 |
**дані будуть уточнені після подання звітів в Головне управлiння статистики у Львiвськiй областi
Джерело: лист департаменту економічного розвитку від 27.06.2025 № 4-2301-35723.
Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального
розвитку України та окремі припущення на 2026-2028 роки
Найменування показника, одиниця виміру | 2026 рік (план) | 2027 рік (план) | 2028 рік (план) |
| Індекс споживчих цін:
у середньому до попереднього року, відсотків
грудень до грудня попереднього року, відсотків
| | | |
| Індекс цін виробників промислової продукції:
грудень до грудня попереднього року, відсотків
| 111,3 | 109,4 | 107,9 |
У 2026-2028 роках прогнозні розміри прожиткового мінімуму з огляду на основні макропоказники економічного і соціального розвитку України, зокрема з урахуванням підвищення темпів індексу споживчих цін для відповідного року, становитимуть:
Найменування показника, одиниця виміру | 2026 рік (план) | 2027 рік (план) | 2028 рік (план) |
| На одну особу, гривень | 3 171 | 3 358 | 3 536 |
| Для дітей віком до шести років, гривень | 2 783 | 2 947 | 3 103 |
| Для дітей віком від шести до 18 років, гривень | 3 471 | 3 676 | 3 871 |
| Для працездатних осіб, гривень | 3 288 | 3 482 | 3 667 |
| Для осіб, які втратили працездатність, гривень | 2 564 | 2 715 | 2 859 |
Під час формування видаткової частини на 2026-2028 роки враховано такі показники:
1) мінімальної заробітної плати:
з 1 січня 2026 р. в розмірі 8 688 гривень;
з 1 січня 2027 р. в розмірі 9 374 гривні;
з 1 січня 2028 р. в розмірі 10 059 гривень;
2) посадового окладу працівника І тарифного розряду Єдиної тарифної сітки:
з 1 січня 2026 р. в розмірі 3 470 гривень;
з 1 січня 2027 р. в розмірі 3 744 гривні;
з 1 січня 2028 р. в розмірі 4 018 гривень.
III. Загальні показники бюджету
Загальні показники Прогнозу на середньостроковий період сформовано на основі стратегічних програмних документів країни і територіальної громади з урахуванням:
- податкового потенціалу громади;
- оцінки результативності та ефективності використання бюджетних коштів;
- обгрунтованості розподілу фінансового ресурсу за напрямками використання;
- збалансованості показників бюджету.
Дохідна частина бюджету Львівської міської територіальної громади (з міжбюджетними трансфертами) прогнозується на:
- 2026 рік – 21 168 025 925 грн, у тому числі: загальний фонд – 20 397 031 200 грн, спеціальний фонд – 770 994 725 грн;
- 2027 рік – 23 636 012 625 грн, у тому числі: загальний фонд – 23 106 735 900 грн, спеціальний фонд – 529 276 725 грн;
- 2028 рік – 25 057 581 400 грн, у тому числі: загальний фонд – 24 640 596 600 грн, спеціальний фонд – 416 984 800 грн.
Видаткова частина бюджету Львівської міської територіальної громади (з міжбюджетними трансфертами) прогнозується на:
- 2026 рік – 22 954 014 031 грн, у тому числі: загальний фонд – 18 515 789 806 грн, спеціальний фонд – 4 438 224 225 грн;
- 2027 рік – 22 601 907 661 грн, у тому числі: загальний фонд – 20 116 453 036 грн, спеціальний фонд – 2 485 454 625 грн;
- 2028 рік – 23 317 976 353 грн, у тому числі: загальний фонд – 21 218 650 853 грн, спеціальний фонд – 2 099 325 500 грн.
Загальні показники бюджету Львівської міської територіальної громади наведено у додатку 1 до Прогнозу.
IV. Показники доходів бюджету
Прогноз доходів бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки розроблено з урахуванням заходів, спрямованих на реалізацію бюджетно-податкової політики, встановлення сприятливих умов для ведення бізнесу, зростання надходжень та підвищення життєвого рівня населення громади, посилення позитивних тенденцій в усіх сферах економіки громади на основі норм чинного Податкового і Бюджетного кодексів України та інших законодавчих актів із врахуванням подальшої децентралізації.
Пріоритетними завданнями податкової політики на середньострокову перспективу, спрямованими на подальше економічне зростання, є:
- розширення бази оподаткування;
- забезпечення стабільності адміністрування місцевих податків і зборів;
- удосконалення бюджетного планування та запровадження середньострокового бюджетного планування;
- зміцнення фінансової спроможності бюджету шляхом забезпечення надходжень з урахуванням позитивної динаміки у порівнянні з попереднім роком. Це може бути досягнуто, у тому числі в результаті проведення заходів, спрямованих на легалізацію виплати заробітної плати, попередження випадків її свідомого заниження роботодавцями, забезпечення ефективного та раціонального використання земельних ресурсів та комунального майна, створення рівних умов для усіх суб’єктів господарювання та пошук нових додаткових резервів.
Прогноз доходів бюджету враховує прогнозні індекси споживчих цін, підвищення розміру мінімальної заробітної плати та доходів населення, тенденції надходжень податків за останні роки.
Зміни, що суттєво впливають на дохідну частину місцевих бюджетів:
- відновлення нормативу зарахування податку на доходи фізичних осіб до місцевих бюджетів у розмірі 60 відсотків;
- прогнозоване повернення зарахування з 2027 року податку на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, що сплачується податковими агентами до місцевих бюджетів.
Основними бюджетоутворюючими податками бюджету Львівської міської територіальної громади є податок на доходи фізичних осіб, єдиний податок, плата за землю, податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, акцизний податок, які наповнюють загальний фонд бюджету на 96,5 %.
Спеціальний фонд формують надходження бюджету розвитку (відчуження майна та продаж земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності), надходження коштів від Європейського Союзу, урядів іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ, екологічного податку та власні надходження бюджетних установ.
Прогнозний обсяг втрат бюджету від наданих пільг з місцевих податків і зборів відповідно до Податкового кодексу України та ухвал міської ради становить 320,0 млн грн за рік.
Показники доходів бюджету Львівської міської територіальної громади визначені у додатку 2 до Прогнозу.
V. Показники фінансування бюджету, показники
місцевого боргу, показники надання місцевих гарантій,
обсягу гарантійних зобов’язань та гарантованого
Львівською міською територіальною громадою боргу
Для втілення програм та проєктів соціально-економічного розвитку Львівської міської територіальної громади в рамках управління місцевим боргом та ліквідністю бюджету приділяється увага питанням залучення додаткових коштів до бюджету шляхом здійснення запозичень.
Залучення й використання позик для покриття дефіциту місцевого бюджету призводить до формування місцевого боргу. Місцевий борг формується за рахунок кредитних коштів, які планує залучити Львівська міська рада для фінансування видатків бюджету розвитку Львівської міської територіальної громади.
Витрати бюджету Львівської міської територіальної громади з погашення та обслуговування місцевого боргу заплановано відповідно до умов кредитних договорів, з урахуванням прогнозних графіків платежів та прогнозованого обмінного курсу євро на основі прогнозів макропоказників економічного і соціального розвитку України, за наступними місцевими запозиченнями:
У 2026 році передбачається погасити зовнішній борг на суму 5 млн євро або 241,9 млн грн, наданого у 2022 році кредиту Європейського банку реконструкції та розвитку із загальної суми 15,0 млн євро.
У 2027 році заплановано здійснити погашення наступних кредитів:
§ 1,7 млн євро або 81,5 млн грн із загальної суми 10,0 млн євро, отриманого від Європейського банку реконструкції та розвитку у 2025-2026 роках;
§ 150,1 млн грн із загальної суми кредиту 650,6 млн грн, отриманого від Публічного акціонерного товариства АБ “Укргазбанк“;
§ 258,5 млн грн та 154,2 млн грн із загальних сум кредитів 840,0 млн грн та 668,0 млн грн, отриманих у 2024-2025 роках від акціонерного товариства “Державний ощадний банк України“.
У 2028 році передбачається погашення наступних кредитів:
§ 3,3 млн євро або 164,9 млн грн із загальної суми 10,0 млн євро, отриманого від Європейського банку реконструкції та розвитку у 2025-2026 роках;
§ 200,2 млн грн із загальної суми кредиту 650,6 млн грн, отриманого від Публічного акціонерного товариства АБ “Укргазбанк“;
§ 258,5 млн грн та 205,5 млн грн із загальних сум кредитів 840,0 млн грн та 668,0 млн грн, отриманих у 2024-2025 роках від акціонерного товариства “Державний ощадний банк України“.
5.1. Прогнозні показники видатків на погашення
та обслуговування місцевого боргу на 2026-2028 роки
(грн)
Кредитор | 2026 рік | 2027 рік | 2028 рік |
видатки на погашення місцевого боргу | видатки на обслугову-
вання місцевого боргу | видатки на погашення місцевого боргу | видатки на обслугову-вання місцевого боргу | видатки на погашення місцевого боргу | видатки на обслугову-вання місцевого боргу |
Ощадбанк (кредит 840,0) | 0 | 178 227 500 | 258 461 540 | 155 895 385 | 258 461 540 | 98 560 000 |
Укргазбанк (кредит 650,6) | 0 | 128 198 064 | 150 131 106 | 136 519 219 | 200 174 808 | 94 896 760 |
Ощадбанк (кредит 668,0) | 0 | 133 810 497 | 154 161 201 | 137 483 245 | 205 548 268 | 93 801 383 |
ЄБРР
(кредит 15,0) | 241 900 000 | 10 240 643 | 0 | 0 | 0 | 0 |
ЄБРР
(кредит 10,0) | 0 | 19 724 870 | 81 533 333 | 23 053 627 | 164 866 667 | 17 528 971 |
Новий кредит | 0 | 134 566 667 | 0 | 446 111 112 | 461 538 462 | 412 829 060 |
Разом | 241 900 000 | 604 768 241 | 644 287 180 | 899 062 588 | 1 290 589 745 | 717 616 174 |
Таким чином, загальний обсяг місцевого боргу становитиме:
- станом на 31.12.2025 – 2 444 010 000 грн (заборгованість за отримані кредити ПАТ АБ “Укргазбанк“ 650,6 млн грн, АТ “Державний ощадний банк України“ 527,0 млн грн та 668,0 млн грн, та частин непогашених кредитів від Європейського банку реконструкції та розвитку 12,2 млн євро або 598,4 млн грн);
- станом на 31.12.2026 – 4 642 400 000 грн (заборгованість за отримані кредити ПАТ АБ “Укргазбанк“ 650,6 млн грн, АТ “Державний ощадний банк України“ 840,0 млн грн та 668,0 млн грн, Європейського банку реконструкції та розвитку 10,0 млн євро або 483,8 млн грн та очікуваного нового запозичення на суму 2,0 млрд грн);
- станом на 31.12.2027 – 4 003 512 820 грн (заборгованість за непогашені частини отриманих кредитів ПАТ АБ “Укргазбанк“ 600,4 млн грн, АТ “Державний ощадний банк України“ 581,5 млн грн та 513,9 млн грн, Європейського банку реконструкції та розвитку 8,3 млн євро або 407,7 млн грн та очікуваного нового запозичення на суму 2,0 млрд грн);
- станом на 31.12.2028 – 2 717 423 075 грн (заборгованість за непогашені частини отриманих кредитів ПАТ АБ “Укргазбанк“ 300,3 млн грн, АТ “Державний ощадний банк України“ 323,1 млн грн та 308,3 млн грн, Європейського банку реконструкції та розвитку 5,0 млн євро або 247,3 млн грн та частини очікуваного нового запозичення – 1,5 млрд грн).
5.2. Прогнозні показники місцевого боргу та гарантованого територіальною громадою боргу на 2026-2028 роки |
Найменування показника | Обсяг, грн |
2026 рік (прогноз) | 2027 рік (прогноз) | 2028 рік (прогноз) |
| Загальний обсяг боргу − разом | 9 898 532 423 | 8 897 726 841 | 7 089 769 624 |
| Внутрішній борг | 7 450 337 609 | 6 835 537 099 | 5 569 441 287 |
| Зовнішній борг | 2 448 194 814 | 2 062 189 742 | 1 520 328 337 |
| Місцевий борг (в розрізі банківських установ) − разом | 4 642 400 000 | 4 003 512 820 | 2 717 423 075 |
| Внутрішній борг | 4 158 600 000 | 3 595 846 153 | 2 470 123 075 |
| у тому числі: | | | |
| Ощадбанк (кредит 840,0) | 840 000 000 | 581 538 460 | 323 076 920 |
| Укргазбанк (кредит 650,6) | 650 568 124 | 500 437 018 | 300 262 210 |
| Ощадбанк (кредит 668,0) | 668 031 876 | 513 870 675 | 308 322 407 |
| Нове запозичення | 2 000 000 000 | 2 000 000 000 | 1 538 461 538 |
| Зовнішній борг | 483 800 000 | 407 666 667 | 247 300 000 |
| у тому числі: | | | |
| ЄБРР (кредит 10,0) | 483 800 000 | 407 666 667 | 247 300 000 |
| Гарантований територіальною громадою борг − разом | 5 256 132 423 | 4 894 214 021 | 4 372 346 549 |
| Внутрішній борг | 3 291 737 609 | 3 239 690 946 | 3 099 318 212 |
| Зовнішній борг | 1 964 394 814 | 1 654 523 075 | 1 273 028 337 |
Нове запозичення, яке планується здійснити у 2026 році на суму 2,0 млрд грн заплановано скерувати на проєкти, реалізація яких позитивно вплине на розвиток територіальної громади, при цьому розвиваючи її інфраструктуру.
Погашення місцевого боргу здійснюватиметься за рахунок коштів загального фонду бюджету Львівської міської територіальної громади та погашення гарантованого територіальною громадою боргу – за рахунок надходжень, що формують бюджет розвитку спеціального фонду бюджету Львівської міської територіальної громади (без урахування капітальних трансфертів (субвенцій) з інших бюджетів), а саме: дохідні джерела − відчуження майна і продаж земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, та кошти, що передаються із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду).
Відповідні показники підтверджують можливість Львівської міської ради своєчасно та в повному обсязі погасити боргові зобов’язання за місцевими запозиченнями.
Враховуючи динаміку надходжень до загального фонду бюджету – громада міста має достатньо коштів з обслуговування та повернення боргу.
Видатки на обслуговування місцевого боргу здійснюватимуться за рахунок коштів загального фонду бюджету Львівської міської територіальної громади та не перевищуватимуть 10 відсотків видатків загального фонду місцевого бюджету протягом будь-якого бюджетного періоду, коли планується обслуговування місцевого боргу (частина 6 статті 74 Бюджетного кодексу України).
В управлінні місцевим боргом можливий валютний ризик унаслідок зміни офіційного курсу гривні до євро та відсотковий ризик у разі зростання відсоткової ставки, облікової ставки Національного банку України. Для мінімізації ризиків, пов’язаних з управлінням місцевим боргом, планується здійснювати всі необхідні заходи в порядку, визначеному законодавством.
Показники фінансування бюджету Львівської міської територіальної громади визначені у додатку 3 до Прогнозу.
Показники місцевого боргу визначені у додатку 4 до Прогнозу.
Показники надання місцевих гарантій, обсягу гарантійних зобов’язань та гарантованого Львівською міською територіальною громадою боргу визначені у додатку 5 до Прогнозу.
Обсяг публічних інвестицій на підготовку та реалізацію публічних інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій на 2026-2028 роки визначений у додатку 9 до Прогнозу та становить 4 586 412 650 грн, у тому числі у розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками:
(грн)
Найменування показника | 2026 рік (прогноз) | 2027 рік (прогноз) | 2028 рік (прогноз) | Разом на 2026-2028 роки |
| Кошти місцевого бюджету | 385 100 000 | 907 400 000 | 508 800 000 | 1 801 300 000 |
| Місцеві запозичення | 2 313 000 000 | | | 2 313 000 000 |
| Інші джерела | 356 297 425 | 115 815 225 | | 472 112 650 |
| Разом: | 3 054 397 425 | 1 023 215 225 | 508 800 000 | 4 586 412 650 |
Львівська міська територіальна громада в умовах війни робить усе для перемоги, забезпечує стійкість громади і готує підгрунтя для зростання після перемоги.
Отже, Перемога, Стійкість та Майбутнє є стратегічними напрямами розвитку Львівської міської територіальної громади в умовах воєнного стану.
VI. Показники видатків бюджету та надання кредитів з бюджету
Прогнозні показники видатків бюджету Львівської міської територіальної громади та надання кредитів з бюджету Львівської міської територіальної громади розроблено відповідно до положень бюджетно-галузевого законодавства, основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку країни та громади, пріоритетів бюджетної політики, передбачених Бюджетною декларацією, розрахованих прогнозних показників дохідної частини бюджету.
Ключовим завданням бюджетної політики в Львівській міській територіальній громаді залишатиметься забезпечення макроекономічної стабільності, стійкості та збалансованості бюджетної системи, підтримка сил безпеки та оборони, підвищення якості надання суспільних послуг.
На прогнозні показники видатків мали вплив зростання розмірів соціальних гарантій (мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму тощо).
Гендерна політика у Львівській міській територіальній громаді будується на основі міжнародних нормативно-правових актів, ратифікованих Україною, та регулюється національними нормативно-правовими актами щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків.
У прогнозі також враховано фінансування заходів, спрямованих на покращення стану навколишнього природного середовища, з метою адаптації до змін клімату та пом’якшення їх наслідків відповідно до законодавства.
В прогнозних показниках видаткової частини бюджету Львівської міської територіальної громади на 2026-2028 роки враховано насамперед вимоги статті 77 Бюджетного кодексу України щодо забезпечення у першочерговому порядку потребу в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати; на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами.
Враховані обсяги видатків, необхідні для забезпечення стабільної роботи установ та закладів соціально-культурної сфери, надання встановлених власних соціальних гарантій для малозахищених категорій громадян, підтримку в належному стані об’єктів житлово-комунального господарства, інших об’єктів інфраструктури міста, впровадження заходів з енергозбереження (енергоефективності), а також виконання в межах фінансових можливостей міських цільових програм.
Основною метою розподілу коштів бюджету є забезпечення надання якісних публічних послуг та підвищення життєвого рівня населення Львівської міської територіальної громади. Для її досягнення передбачено виконання завдань у кожній сфері. Головними завданнями бюджетної політики за видами діяльності передбачається:
Пріоритетом в галузі безпеки є підтримка Збройних Сил України і посилення їхньої міці шляхом надання цільових субвенцій та здійснення закупівель для потреб військових частин. Громада також допомагає розвиватись стартапам та діючим підприємствам у сфері military tech.
Тому основними завданнями є:
- забезпечення потреб підрозділів Збройних Сил України;
- підтримка виробництв mil-tech галузі, у тому числі представлення інтересів львівських компаній за межами громади;
- військова підготовка мешканців.
Пріоритетом розвитку громади в галузі освіти є реалізація права кожного громадянина на освіту, забезпечення якісної, сучасної та доступної освіти. В умовах розроблення на державному рівні подальших кроків реформування галузі “Освіта“ та запровадження на місцевому рівні системи її модернізації пріоритетними завданнями розвитку галузі на 2026-2028 роки є:
- посилення відповідальності закладів освіти за якість надання освітніх послуг;
- запровадження ефективної системи інклюзивної освіти в закладах освіти, удосконалення методичного та кадрового забезпечення інклюзивної освіти;
- використання результатів сучасних досліджень та кращих практик в реалізації інклюзивної моделі навчання;
- забезпечення відкритої, доступної й ефективної системи дошкільної освіти для повноцінного розвитку кожної дитини, яка ґрунтується на принципах довіри, партнерства й індивідуального підходу;
- формування національно-патріотичного світогляду дітей та учнів;
- залучення до освітнього процесу носіїв іноземних мов;
- впровадження уроків критичного мислення;
- залучення ІТ-спеціалістів до освітнього процесу;
- новий підхід до викладання мистецьких предметів;
- командний підхід у вихованні та навчанні дітей, який передбачає залучення учасників освітнього процесу;
- розвиток і підтримка системи роботи з обдарованою і талановитою молоддю, всебічний розвиток індивідуальності дитини, її задатків і здібностей;
- створення належних умов для здобуття високоякісної освіти;
- надання закладам освіти економічної самостійності, розширення переліку платних освітніх послуг з метою раціонального поєднання та ефективного використання бюджетних ресурсів;
- облаштування мистецьких просторів у закладах загальної середньої освіти;
- удосконалення системи позашкільної освіти та створення умов для діяльності закладів позашкільної освіти як координаційних центрів виховної та організаційно-методичної роботи в Львівській міській територіальній громаді;
- модернізація та оновлення майстерень закладів професійної освіти, покращення житлових умов здобувачів освіти у гуртожитках;
- формування кадрового резерву для закладів освіти.
Основними результатами, яких планується досягти, є:
- збільшення рівня охоплення дітей дошкільною освітою;
- розширення можливості соціальної інтеграції дітей з особливими освітніми потребами;
- підвищення рівня забезпеченості засобами навчання та обладнанням для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій закладів освіти;
- покращення якості надання освітніх послуг.
Пріоритетами розвитку в галузі охорони здоров’я є реформування медичної галузі, забезпечення населення високоякісними і доступними медичними послугами та створення сприятливих умов життєдіяльності людини, розвиток системи громадського здоров’я.
Здійснення у 2026-2028 роках таких заходів:
- дооснащення комунальних некомерційних підприємств сучасним лікувально-діагностичним обладнанням;
- проведення ремонтів капітального характеру приміщень лікувальних закладів;
- впровадження у діяльність лікувальних закладів новітніх технологій;
- забезпечення виконання державних і міських програм, спрямованих на поліпшення показників здоров’я населення, стабілізацію ситуації із серцево-судинними захворюваннями;
- відшкодування лікарських засобів по пільгових рецептах;
- забезпечення покращеного харчування військовослужбовців, які проходять лікування (реабілітацію) у закладах охорони здоров’я Львівської міської територіальної громади;
- забезпечення медичного огляду окремих категорій військовозобов’язаних;
- удосконалення процесу управління на основі подальшого розвитку інформаційного середовища системи охорони здоров’я;
- впровадження у діяльність закладів охорони здоров’я наукових досліджень та інновацій.
Основні результати, яких планується досягти:
- підвищення доступності і якості медичних послуг;
- запровадження нових підходів до організації роботи закладів охорони здоров’я та їх фінансового забезпечення;
- створення стимулів для здорового способу життя населення й здорових умов праці;
- зниження рівнів загальної захворюваності населення.
Завданнями у сфері соціального захисту та соціального забезпечення є:
- створення умов для надання всебічної соціальної допомоги найбільш вразливим верствам населення;
- забезпечення своєчасності отримання громадянами державних соціальних гарантій;
- підтримка ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України та деяких інших категорій осіб;
- соціальна підтримка дітей загиблих Захисників чи Захисниць України;
- вирішення питань соціального захисту дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю;
- організація надання соціальних послуг гарантованих державою.
Здійснення у 2026-2028 роках таких заходів:
- надання одноразової грошової допомоги громадянам Львівської міської територіальної громади, які опинились в скрутному матеріальному становищі;
- надання матеріальних допомог ветеранам війни, членам сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України та деяким іншим категоріям осіб;
- надання матеріальної допомоги багатодітним сім’ям та сім’ям, які виховують дітей з інвалідністю;
- надання матеріальних допомог мешканцям Львівської міської територіальної громади з нагоди відзначення національних та релігійних свят;
- виплата допомоги на поховання осіб, незастрахованих в системі соціального страхування;
- надання адресної допомоги на житлово-комунальні послуги та послуги зв’язку окремим пільговим категоріям громадян;
- забезпечення соціального захисту окремих категорій громадян, зокрема учнів та студентів, шляхом компенсації підприємствам-перевізникам вартості пільгового проїзду на маршрутах загального користування;
- надання соцiальних гарантiй фiзичним особам, якi надають соцiальнi послуги громадянам похилого вiку, особам з iнвалiднiстю, дiтям з iнвалiднiстю, хворим, якi не здатнi до самообслуговування i потребують сторонньої допомоги;
- заходи державної політики з питань дітей та їх соціального захисту;
- спрощення процедури та скорочення термінів оформлення документів для отримання соціальних допомог;
- покращення поінформованості населення щодо можливості отримання державних соціальних допомог;
- грошова компенсація на покращення житлових умов учасникам АТО/ООС, сім’ям загиблих учасників АТО/ООС та учасникам Революції Гідності;
- покращення умов проживання та соціально-побутового обслуговування дітей-сиріт, дітей з інвалідністю, громадян похилого віку та осіб з інвалідністю.
Основні результати, яких планується досягти, це створення доступного середовища, що сприятиме зростанню рівня та якості життя цих верств населення та поліпшення соціальної ситуації.
Головними пріоритетами в галузі культури та мистецтва є: забезпечення на території Львівської міської територіальної громади реалізації державної політики у сфері культури та мистецтв та здійснення управління і контролю у сфері культури та мистецтв відповідно до законодавства України.
Зокрема, забезпечення діяльності сфери культури і мистецтва, бібліотечної та музейної справи, реалізація прав громадян на свободу вільного розвитку культурно-мистецьких процесів, доступності всіх видів культурних послуг для кожного; формування та реалізація стратегій розвитку у сфері культури, концепцій та стратегій розвитку підпорядкованих закладів; сприяння сучасним культурним практикам.
Здійснення у 2026-2028 роках таких заходів:
- зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури;
- проведення загальноміських заходів;
- реалізація культурно-мистецьких програм та проєктів;
- зміцнення кадрового потенціалу працівників галузі “Культура і мистецтво” Львівської міської територіальної громади шляхом підвищення їх фахового рівня та проведення інноваційних семінарів, курсів підвищення кваліфікації та вдосконалення матеріального заохочення;
- забезпечення поповнення бібліотечних фондів;
- створення умов для інтеграції нових мешканців громади з урахуванням їхніх культурних потреб;
- посилення ролі культури в роботі з ветеранами, Захисниками та Захисницями України, а також членами їхніх сімей;
- інтегрування культури у сфери освіти та процеси формування національно-патріотичного світогляду.
Основні результати, яких планується досягти:
- створення умов та інструментів ефективної діяльності підпорядкованих закладів культури, підтримка підприємств, установ і організацій у сфері культури, незалежно від форми власності та підпорядкування;
- створення умов для задоволення культурних потреб населення громади, творчого розвитку, естетичного виховання громадян, формуванню гармонійного культурного середовища, збільшення чисельності населення, охопленого культурно-мистецькою діяльністю, бібліотечним обслуговуванням; інтеграція та розвиток закладів культури міста Львова та населених пунктів, об’єднаних у Львівську міську територіальну громаду;
- збереження, розвиток та вивчення національної культурної спадщини;
- приведення матеріально-технічної бази закладів культури у відповідність до сучасних вимог;
- поповнення та оновлення бібліотечних фондів, запровадження нових інформаційних послуг;
- надання якісних культурно-мистецьких послуг;
- координація проведення загальноміських централізованих заходів, надання фінансової підтримки на реалізацію соціально-культурних проєктів.
Пріоритетними напрямками у галузі фізичної культури та спорту є залучення широких верств населення до масового спорту, забезпечення реалізації здібностей спортсменів у дитячо-юнацькому спорті, підтримка учасників бойових дій та їх сімей, розвиток спорту військовослужбовців та ветеранів, створення умов для занять масовим спортом, популяризація здорового способу життя.
Здійснення у 2026-2028 роках таких заходів:
- організаційна підтримка ініціатив, заходів та проєктів, сприяння у міжнародному співробітництві з питань фізичної культури та спорту;
- розширення мережі спортивної інфраструктури на території Львівської міської територіальної громади, вдосконалення механізмів утримання наявних та нових спортивних споруд, облаштування безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до спортивних об’єктів;
- розвиток спорту військовослужбовців, ветеранів війни та адаптивного спорту та підтримка військовослужбовців – учасників бойових дій та членів сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України Львівської міської територіальної громади на оплату послуг фітнес-клубів;
- популяризація занять масовим спортом серед вихованців закладів освіти (дошкільних закладів, закладів загальної середньої освіти, гімназій, ліцеїв, закладів професійної освіти);
- вдосконалення механізмів морального та матеріального заохочення спортсменів для досягнення ними високих спортивних результатів;
- залучення мешканців Львівської міської територіальної громади до занять масовим спортом способом розширення мережі секцій з видів спорту та проведення спортивно-масових заходів.
Пріоритетами у галузі транспортної інфраструктури та дорожнього господарства у прогнозному періоді – підвищення якості надання транспортних послуг, розвиток транспортної інфраструктури, покращення умов пересування мешканців міської територіальної громади.
Здійснення у 2026-2028 роках таких заходів:
- створення належних умов для надання населенню якісних послуг з перевезення громадським транспортом;
- збільшення питомої ваги електротранспорту у пасажирських перевезеннях з метою зниження рівня забруднення навколишнього середовища громади;
- забезпечення функціонування автоматизованої системи оплати проїзду у пасажирському транспорті загального користування;
- прискорення розвитку транспортної інфраструктури Львівської міської територіальної громади для створення економічного зростання;
- розвиток інфраструктури громадського транспорту та велосипедної інфраструктури;
- забезпечення безбар’єрності пішохідних тротуарів та переходів, світлофорних об’єктів та зупинок громадського транспорту;
- будівництво, реконструкція, ремонт й утримання мережі вулиць та доріг місцевого значення, що перебувають у комунальній власності Львівської міської територіальної громади, в тому числі на умовах співфінансування;
- розроблення довгострокових програм, перспективних планів утримання та розвитку дорожнього господарства;
- розширення джерел фінансування, у тому числі за рахунок залучення приватних інвестицій у рамках розвитку державно-приватного партнерства.
Пріоритетними завданнями реформування житлово-комунального господарства − підвищення якості надання житлово-комунальних послуг мешканцям Львівської міської територіальної громади, покращення стану благоустрою території громади, впровадження збалансованої тарифної політики.
Здійснення у 2026-2028 роках таких заходів:
- створення безбар’єрного простору у Львівській міській територіальній громаді;
- розвиток системи поводження з відходами (запровадження роздільного збирання твердих побутових відходів, будівництво заводу для їх переробки та утилізації, зменшення обсягів захоронення відходів);
- підтримка створення співвласників багатоквартирних будинків Львівської міської територіальної громади та проведення капітальних ремонтів, реконструкції та ремонтно-реставраційних робіт, забезпечення співвласників багатоквартирних житлових будинків альтернативними джерелами електроенергії на умовах співфінансування з бюджету;
- забезпечення сталого функціонування системи тепло- та водопостачання громади та ефективне реагування у разі настання надзвичайних ситуацій шляхом підтримки діяльності комунальних підприємств з бюджету громади;
- підтримка розвитку благоустрою: освітлення доріг, прибудинкових територій, скверів та інших громадських територій з використанням енергозберігаючих світильників; збереження зелених насаджень, їх утримання, охорона та благоустрій парків; обслуговування пам’ятних знаків, благоустрій кладовищ;
- забезпечення комфортного та безпечного співіснування людей і тварин, впровадження заходів з гуманного поводження з тваринами та посилення відповідальності за їх утримання;
- розвиток інфраструктури населених пунктів, що увійшли до складу Львівської міської територіальної громади, забезпечення належного транспортно-експлуатаційного стану доріг загального користування місцевого значення та доріг загального користування, які є складовими автомобільних доріг державного значення, у межах громади;
- комплексна модернізація та реконструкція систем теплопостачання, водовідведення та підвищення якості питної води;
- підвищення рівня забезпеченості населення житлово-комунальними послугами у необхідних обсягах та надання послуг високої якості за доступними цінами;
- управління об’єктами житлово-комунального господарства, згідно з правилами, нормами технічної експлуатації.
Загальний обсяг видатків та надання кредитів з бюджету у 2026 році передбачається в сумі 23 381 550 115 грн, у 2027 році – 23 000 612 535 грн, у 2028 році – 23 777 816 485 грн.
Граничні показники видатків бюджету Львівської міської територіальної громади та надання кредитів з бюджету Львівської міської територіальної громади головним розпорядникам коштів наведено в додатку 6 до Прогнозу.
Граничні показники видатків бюджету Львівської міської територіальної громади за Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету наведено в додатку 7 до Прогнозу.
Граничні показники кредитування бюджету Львівської міської територіальної громади за Типовою програмною класифікацією видатків та кредитування місцевого бюджету наведено у додатку 8 до Прогнозу.
VII. Взаємовідносини бюджету з іншими бюджетами
Відповідно до доведених показників Міністерством фінансів України у 2026-2028 роках планується:
- надходження до бюджету Львівської міської територіальної громади освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2026 році – 1 928 832 800 грн, у 2027 році – 2 081 138 400 грн, у 2028 році – 2 233 443 900 грн;
- перерахування з бюджету Львівської міської територіальної громади до Державного бюджету України реверсної дотації у 2026 році – 1 943 914 800 грн, у 2027 році – 2 762 114 600 грн, у 2028 році – 3 441 499 200 грн.
Показники міжбюджетних трансфертів з інших бюджетів та іншим бюджетам у розрізі їх видів та бюджетів (державного та місцевих) наведено у додатках 10-11 до Прогнозу.
VIII. Інші положення та показники прогнозу бюджету
Додатки 1-11 до Прогнозу є його невід’ємною частиною.
Керуючий справами
виконавчого комітету Євген БОЙКО
Візи:
Директорка департаменту
фінансової політики Вікторія ДОВЖИК
Заступниця директора
департаменту фінансової
політики – начальниця
управління бюджету Ліліана РИМАР
 Додатки 1-11 до Прогнозу бюджету.xlsx
|