УКРАЇНА
ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА
Рішення № 447
від 04/23/2010
| Про затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради та його структури |  |
Зміни
згідно з рішенням виконкому від 30.03.2015 № 243
документ: ![Database 'Документи ЛМР', View '1.Головний\Не опубліковані', Document '[ від 30.03.2015 ]......Рішення'](/icons/doclink.gif) |
Втратив чинність
згідно з рішенням виконкому від 30.09.2016 № 880
документ: |
Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“, ухвал міської ради від 06.07.2006 № 94 “Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання“, від 19.10.2006 № 219 “Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради“ і від 28.01.2010 № 3166 “Про затвердження Правил дотримання тиші у громадських місцях на території м.Львова“ виконавчий комітет вирішив:
1. Затвердити:
1.1. Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради (додаток 1).
1.2. Структуру управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради (додаток 2).
2. Вважати такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету:
2.1. Від 27.10.2006 № 1221 “Про затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради та його структури“.
2.2. Від 18.12.2006 № 1433 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 27.10.2006р. № 1221“.
2.3. Від 08.06.2007 № 372 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 27.10.2006р. № 1221 “Про затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради та його структури“.
2.4. Від 17.08.2007 № 635 “Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 27.10.2006р. № 1221 “Про затвердження Положення про управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради та його структури“.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на керуючого справами виконкому.
В.о. міського голови О.Синютка
рішенням виконкому
від 23.04.2010 № 447
ПОЛОЖЕННЯ
про управління з питань надзвичайних ситуацій та
цивільного захисту населення Львівської міської ради
1. Загальні положення
1.1. Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення (надалі – управління) є виконавчим органом Львівської міської ради, утвореним на підставі ухвали міської ради від 06.07.2006 № 94 “Про затвердження структури виконавчих органів Львівської міської ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання“ і згідно з чинним законодавством України.
1.2. Управління є підзвітним і підконтрольним міській раді, виконавчому комітету міської ради, міському голові.
Управління є постійним органом управління міської ланки Львівської територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій (надалі – територіальна підсистема цивільного захисту).
1.3. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням та іншими нормами чинного законодавства України.
Управління у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з управлінням з питань надзвичайних ситуацій Львівської обласної державної адміністрації, виконавчими органами міської ради, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об’єднаннями громадян.
1.4. Управління є юридичною особою і відповідно до чинного законодавства має самостійний баланс, рахунки у територіальних представництвах Державного казначейства України та банківських установах, штампи і бланки встановленого зразка, печатку з зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
2. Основні завдання
Управління у межах своїх повноважень забезпечує:
2.1. Виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації, ухвал міської ради, рішень виконавчого комітету, розпоряджень міського голови та інших законодавчих актів України.
2.2. Участь у реалізації державної політики у сфері цивільного захисту.
2.3. Організацію відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
2.4. Розроблення і здійснення заходів щодо підтримання готовності органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту до дій за призначенням у мирний час та в особливий період.
2.5. Здійснення разом з іншими виконавчими органами міської ради інформаційного забезпечення у сфері цивільного захисту, впровадження сучасних інформаційних технологій та створення банку даних з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
3. Структура та організація роботи
3.1. Управління очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до розпорядження міського голови у порядку, визначеному законодавством.
Начальник управління є заступником начальника цивільного захисту (цивільної оборони) міста і несе відповідальність за стан цивільного захисту (цивільної оборони) у межах території міста.
3.2. До складу управління входять такі структурні підрозділи:
3.2.1. Відділ планування та дій у надзвичайних ситуаціях.
3.2.2. Відділ захисту населення та територій.
3.3. Відділи управління є структурними підрозділами управління і перебувають у безпосередньому підпорядкуванні начальника управління.
Керівництво відділами здійснюють начальники. Заступника начальника управління, начальника відділу планування та дій у надзвичайних ситуаціях призначає на посаду та звільняє з посади міський голова за поданням начальника управління та за погодженням з першим заступником міського голови у порядку, визначеному законодавством, а начальника відділу захисту населення і територій призначає на посаду та звільняє з посади начальник управління за погодженням з першим заступником міського голови. Інших працівників управління призначає на посади та звільняє з посад начальник управління.
3.4. Начальники відділів безпосередньо підпорядковані начальнику управління, йому підконтрольні та підзвітні. Начальник відділу планування та дій у надзвичайних ситуаціях є заступником начальника управління, виконує обов’язки начальника управління у разі відсутності останнього.
3.5. Безпосередні повноваження відділів управління та порядок діяльності визначаються окремими положеннями, які затверджує начальник управління за погодженням з першим заступником міського голови.
3.6. Управління видає накази організаційно-розпорядчого характеру.
3.7. Начальник управління:
3.7.1. Здійснює керівництво діяльністю управління, несе персональну відповідальність перед міською радою, міським головою, виконавчим комітетом та першим заступником міського голови за виконання покладених на управління завдань.
3.7.2. Організовує діяльність управління, спрямовану на розроблення і здійснення заходів щодо запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, та визначає міру відповідальності керівників структурних підрозділів управління.
3.7.3 Має право притягати до дисциплінарної відповідальності керівників структурних підрозділів та інших працівників управління.
3.7.4. Підписує видані у межах компетенції управління накази, організовує перевірку їх виконання.
3.7.5. Затверджує положення про структурні підрозділи управління та посадові інструкції працівників управління.
3.7.6. Для працівників управління вирішує питання преміювання, службових відряджень, надання відпусток і матеріальної допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань.
3.7.7. Забезпечує виконання вимог законодавства з питань проходження працівниками управління служби в органах місцевого самоврядування.
3.7.8. Розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання управління.
3.7.9. Забезпечує у межах своїх повноважень підготовку проектів рішень виконавчого комітету, ухвал міської ради, розпоряджень міського голови.
3.7.10. Бере участь у розгляді міською радою та її виконавчим комітетом питань цивільного захисту і техногенної безпеки, дій сил, що створені для запобігання виникненню та ліквідації надзвичайних ситуацій.
3.7.11. Звертається з поданням до міського голови щодо прийняття рішень про притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у порушенні законодавства у сфері цивільного захисту.
3.7.12. Надає у встановленому порядку інформацію спеціально уповноваженим та правоохоронним органам щодо юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, для притягнення їх до відповідальності згідно з чинним законодавством.
3.7.13. Скликає у встановленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
3.7.14. Здійснює інші повноваження, передбачені законодавством, ухвалами міської ради, рішеннями виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови та цим Положенням.
4. Компетенція управління
До компетенції управління відносяться такі повноваження:
4.1. Забезпечення розроблення і здійснення заходів щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, реагування на них, ліквідації їх наслідків, захисту та життєзабезпечення постраждалого населення.
4.2. Координація діяльності сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
4.3. Здійснення у межах своїх повноважень збору, накопичення, обробки, аналізу і оприлюднення інформації про стан техногенної та природної безпеки на території міста.
4.4. Забезпечення оповіщення керівного складу, органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту, населення міста про загрозу виникнення та виникнення надзвичайної ситуації.
4.5. Підготовка та надання відповідним органам пропозицій:
4.5.1. До проектів державних, регіональних і місцевих програм щодо удосконалення організації цивільного захисту, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.
4.5.2. Щодо удосконалення законодавства у сфері цивільного захисту.
4.5.3. Щодо включення до проекту міського бюджету витрат на розвиток і функціонування органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту, здійснення заходів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
4.5.4. Щодо розподілу коштів резервного фонду міського бюджету для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання матеріальної та фінансової допомоги населенню, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій.
4.5.5. Щодо складу та оснащення сил і засобів міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту.
4.5.6. Щодо створення спеціалізованих аварійно-рятувальних служб та формувань.
4.5.7. Щодо утворення та складу спеціальних комісій та штабів з ліквідації надзвичайних ситуацій, бере участь у їх роботі.
4.6. Участь:
4.6.1. У прогнозуванні ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на території та об’єктах міста.
4.6.2. У проведенні аналізу та розслідуванні причин виникнення надзвичайних ситуацій.
4.6.3. В організації відновлювальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, що проводяться силами міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту.
4.6.4. У впровадженні у практику досягнень науки і техніки з питань запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, зменшення впливу негативних наслідків та проведення робіт з їх ліквідації.
4.6.5. В організації та проведенні підготовки органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту, населення до дій у надзвичайних ситуаціях у мирний час та в особливий період, зокрема підготовки учнів загальноосвітніх шкіл і вихованців дошкільних закладів з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності.
4.6.6. У здійсненні інженерно-технічних заходів цивільного захисту при розробленні містобудівної та проектної документації.
4.6.7. У розробленні та організації здійснення заходів щодо евакуації населення з зон надзвичайних ситуацій та зон можливих бойових дій в особливий період.
4.6.8. У здійсненні антитерористичних заходів на території і об’єктах міста.
4.7. Організація та у встановленому порядку здійснення контролю за створенням, накопиченням, збереженням, розподілом та цільовим використанням матеріальних резервів для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків.
4.8. Сприяння під час проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій застосуванню за призначенням сил оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, спеціалізованих та невоєнізованих формувань.
4.9. Організація роботи з планування укриття населення у захисних спорудах, ведення їх обліку, контроль стану утримання таких споруд, участь у роботі комісії з питань визначення їх стану.
4.10. Разом з районними відділами Головного управління МНС України в Львівській області:
4.10.1. Організація та проведення перевірок готовності органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту до виконання покладених на них завдань.
4.10.2. Формування державного замовлення на матеріально-технічні засоби, необхідні для потреб органів управління та сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту.
4.10.3. Підготовка пропозицій щодо потреби у засобах радіаційного і хімічного захисту для забезпечення непрацюючого населення і сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту.
4.11. Організація своєчасної видачі засобів радіаційного і хімічного захисту для забезпечення непрацюючого населення і сил міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту під час загрози виникнення або виникнення радіаційних і хімічних аварій та в особливий період.
4.12. Організація роботи розрахунково-аналітичної групи з оцінки радіаційного і хімічного стану в умовах надзвичайних ситуацій.
4.13. Організація та забезпечення роботи міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.
4.14. Планування та координація роботи з формування страхового фонду документації відповідно до затверджених програм формування страхового фонду документації.
4.15. Організація роботи з забезпечення готовності системи зв’язку та централізованого оповіщення.
4.16. Організація роботи міської евакуаційної комісії.
4.17. Забезпечення отримання та доведення до виконавчих органів міської ради розпоряджень про переведення міської ланки територіальної підсистеми цивільного захисту у вищі ступені готовності.
4.18. Погодження проведення феєрверків та інших заходів з використанням піротехнічних засобів і вибухових речовин.
4.19. Виконання інших функцій, що випливають з покладених на нього завдань.
5. Права управління
Для реалізації завдань та виконання повноважень, передбачених цим Положенням, іншими нормативними актами, управління має право:
5.1. Одержувати у встановленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.
5.2. Проводити перевірки виконання рішень ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, власних актів, а також законодавчих та інших нормативних актів з питань, віднесених до компетенції управління.
5.3. Скликати у встановленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції.
5.4. Контролювати виконання власних наказів.
5.5. Залучати до здійснення заходів, пов’язаних з запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій та їх виникненням, сили міської ланки територіальної системи цивільного захисту згідно з планами взаємодії, а також окремих спеціалістів – за погодженням з їх керівниками.
5.6. Заслуховувати інформацію посадових осіб підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і підпорядкування про хід виконання завдань і заходів у сфері цивільного захисту та у встановленому законодавством порядку давати їм для виконання накази начальника управління про усунення порушень вимог цивільного захисту відповідно до компетенції управління.
5.7. Здійснювати інші функції та повноваження, віднесені до компетенції управління, згідно з чинним законодавством.
6. Фінансування та матеріально-технічне
забезпечення діяльності управління
6.1. Управління утримується за рахунок бюджетних коштів, затверджених у встановленому порядку. Кошторис управління затверджує перший заступник міського голови за погодженням з департаментом фінансової політики.
6.2. Працівники управління, крім водія спецмашини, є посадовими особами органу місцевого самоврядування, їх основні права, обов’язки, відповідальність, умови оплати праці і соціально-побутового забезпечення визначаються Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні“ та іншими законодавчими актами.
6.3. Граничну чисельність працівників управління встановлює міський голова у межах загальної чисельності працівників виконавчих органів, затвердженої міською радою. Структуру управління затверджує виконавчий комітет.
6.4. Штатний розпис управління затверджує перший заступник міського голови за погодженням з директором департаменту фінансової політики.
7. Відповідальність посадових осіб управління
7.1. Посадові особи повинні сумлінно виконувати свої службові обов’язки, шанобливо ставитися до громадян, керівників і співробітників, дотримуватися високої культури спілкування, не допускати дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам служби чи негативно вплинути на репутацію міської ради, її виконавчих органів та посадових осіб.
7.2. Посадові особи управління несуть відповідальність згідно з чинним законодавством. Матеріальна шкода, завдана незаконними діями чи бездіяльністю посадових осіб управління при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується у встановленому законодавством порядку.
8. Заключні положення
8.1. Ліквідацію та реорганізацію управління проводить міська рада за поданням міського голови у порядку, визначеному чинним законодавством України.
8.2. Зміни та доповнення до цього Положення вносяться у порядку, встановленому для його прийняття.
Керуючий справами виконкому М.Литвинюк
Віза:
Начальник управління з питань
надзвичайних ситуацій та
цивільного захисту населення В.Рощин
|