Львівська міська рада

Дата оприлюднення:
09/25/2018





Керуючись Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні“ і “Про оренду державного та комунального майна“, “ Про приватизацію державного і комунального майна“, міська рада ухвалила:
1. Затвердити Порядок надання орендарю згоди орендодавця комунального майна на здійснення невід'ємних поліпшень нежитлових приміщень (Додаток 1).
2. Контроль за виконанням ухвали покласти на заступника міського голови з фінансово-економічних питань.

До невід’ємних поліпшень слід відносити роботи, виконані Орендарем за власний рахунок відповідно до рекомендованого переліку, а саме:

1) ремонт фасаду орендованого приміщення в межах існуючих техніко-економічних показників та в межах площі орендованого приміщення, а також за наявності необхідних дозволів на здійснення ремонтно-реставраційних робіт фасаду;
2) всі види будівельно-монтажних та ремонтних робіт, які необхідно виконати з метою відновлення міцності та стійкості основних несучих конструктивних елементів орендованих приміщень: підсилення стін, фундаментів, перекриття будівлі та інші;
3) повна заміна окремих конструктивних елементів орендованих приміщень, які зазнали руйнування внаслідок тривалої експлуатації: заміна вікон, дверей, підлоги, системи опалення, водопостачання, каналізації, енергозабезпечення, зовнішніх мереж, тощо;
4) реставрація - сукупність науково обґрунтованих заходів щодо укріплення (консервації) фізичного стану, розкриття найбільш характерних ознак, відновлення втрачених або пошкоджених елементів об'єктів культурної спадщини із забезпеченням збереження їхньої автентичності (у випадку, якщо об’єкт оренди знаходяться у будівлі, яка відносяться до пам'яток культурної спадщини (пам’ятки архітектури, історії тощо)).
Згода орендодавця на невід'ємні поліпшення – наказ Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, виданий на підставі відповідного рішення виконавчого комітету міської ради, що доводиться до відома орендаря письмовим повідомленням (листом) орендодавця.
Перевірка невід’ємних поліпшень - встановлення відповідності між документами, наданими орендарем, та наявними невід’ємними поліпшеннями.
3. Орендар має право за письмовою згодою орендодавця за рахунок власних чи залучених коштів здійснювати невід'ємні поліпшення орендованого майна.
4. Процедура надання орендарю згоди орендодавця нежитлових приміщень територіальної громади міста Львова на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого комунального майна включає такі етапи:
1) подання заяви і пакета документів орендарем;
2) розгляд заяви і документації орендаря;
3) прийняття відповідного рішення.
5. Для розгляду питання про надання згоди орендарю на здійснення невід'ємних поліпшень орендованого комунального майна орендар подає управлінню комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради заяву та такий пакет документів:
1) опис передбачуваних поліпшень і кошторис витрат на їх проведення;
2) інформацію про доцільність здійснення поліпшень орендованого майна;
3) приписи органів пожежного нагляду, охорони праці (за їх наявності);
4) висновок про вартість майна, виконаний суб’єктом оціночної діяльності за заявою орендаря, який рецензований та затверджений наказом управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради. Висновок про вартість майна має бути дійсним на момент подання заяви на невідємні поліпшення. Якщо висновок про вартість майна був здійснений більше як три роки назад, то такий не береться до уваги. Заявник подає заяву до Управління про здійснення нового висновку про вартість майна і даний висновок майна є підставою для внесення змін до договору оренди як додаток до договору.
5) проектно-кошторисну документацію, розроблену ліцензованою організацією;
6) експертний звіт за результатами експертизи кошторисної частини проектної документації на здійснення невід'ємних поліпшень.
7) письмовий дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації, якщо обєкт оренди, знаходиться у будівлі, яка є пам'яткою національного значення, у випадках передбачених законодавством України або письмовий дозвіл обласної державної адміністрації відповідно до її компетенції, на підставі погодженої з нею науково-проектної документації, якщо об’єкт оренди, знаходиться у будівлі, яка є пам'яткою місцевого значення, у випадках передбачених законодавством України.
Виготовлення проектно – кошторисної документації на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого майна проводиться та оплачується Орендарем і в подальшому Орендодавцем не відшкодовується.
6. Інформація про доцільність здійснення невід'ємних поліпшень надається балансоутримувачем на підставі наданих орендарем документів, передбачених п. 5 у формі комплексного акту обстеження та довідки балансоутримувача про відсутність бюджетного фінансування на проведення ремонтних робіт по об’єкту, затверджених районною адміністрацією.
Комплексне обстеження щодо доцільності здійснення невід’ємних поліпшень проводиться за участі балансоутримувача, відповідної районної адміністрації, управління комунальної власності, управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування, департаменту житлового господарства та інфраструктури.
У випадку, якщо поліпшення будуть здійсненні щодо об’єкта оренди, що знаходяться у будівлі, яка відносяться до пам'яток культурної спадщини (пам’ятки архітектури, історії) до участь в комплексному обстеженні входить управління охорони історичного середовища.
У випадку знаходження об’єкта оренди у будівлі, яка відносяться до пам'яток культурної спадщини документи надсилаються управлінню охорони історичного середовища Львівської міської ради для надання висновку щодо відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам’ятках культурної спадщини та в зонах їх охорони, а також програм та проектів, реалізація яких може позначитися на стані об’єктів культурної спадщини.
Інформація про доцільність здійснення невід'ємних поліпшень та документи, подані орендарем, надаються орендарю протягом 14 робочих днів з моменту отримання документів.
7. У разі подання орендарем документів у неповному обсязі управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради повідомляє заявника про необхідність усунення встановлених недоліків. У випадку не усунення орендарем встановлених недоліків у місячний термін, подані документи повертаються орендареві.
8. Рішення про надання орендарю згоди або відмови на здійснення невід'ємних поліпшень нежитлових приміщень приймає виконавчий комітет Львівської міської ради на підставі поданих документів.
У рішенні виконавчого комітету щодо надання згоди орендарю на здійснення невід’ємних поліпшень орендованого нерухомого майна територіальної громади м. Львова повинно бути вказано:

посилання на відповідну проектно-кошторисну документацію із зазначенням переліку робіт та граничної суми витрат для проведення відповідних робіт, у тому числі у відсотках від ринкової вартості майна, за яким воно було передано в оренду.
9. Рішення про надання орендарю згоди або відмови на здійснення невід'ємних поліпшень нежитлових приміщень є підставою видачі орендодавцем наказу про надання згоди або відмови на проведення невід’ємних поліпшень нежитлових приміщень.
10. У випадку відмови на здійснення невід’ємних поліпшень повертається весь пакет документів орендарю.
11. Після отримання згоди орендар складає графік виконання робіт і подає його орендодавцю.
12. Роботи щодо здійснення невід’ємних поліпшень нежитлових приміщень мають бути завершені в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;
13. Після здійснення дозволених орендарю невід'ємних поліпшень орендар надає орендодавцю інформацію про завершення виконання робіт з поданням копій підписаних замовником і підрядником актів приймання виконаних робіт та/або документів, що підтверджують оплату зазначених робіт та купівлю матеріалів.
У разі приватизації об’єктів комунальної власності, переданих в оренду шляхом викупу здійснення і склад невід’ємних поліпшень, у тому числі невід’ємний характер поліпшень, підтверджується висновком будівельної експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб’єктом оціночної діяльності
14. Після завершення робіт з поліпшення нежитлових приміщень орендодавець створює комісію з перевірки здійснення невід’ємних поліпшень до складу якої входить орендодавець, орендар, відповідна районна адміністрація Львівської міської ради, балансоутримувач, управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради, департамент житлового господарства та інфраструктури.
У випадку, якщо поліпшення здійсненні щодо об’єкта оренди, що знаходяться у будівлі, яка відносяться до пам'яток культурної спадщини (пам’ятки архітектури, історії) до складу комісії входить управління охорони історичного середовища.
15. Комісія складає висновок про здійснення невід’ємних поліпшень, здійснених орендарем.
16. Невід’ємні поліпшення орендованого майна здійсненні орендарем без згоди орендодавця відшкодуванню не підлягають і є власністю територіальної громади м. Львова. Невід’ємні поліпшення орендованого майна здійсненні орендарем в розмірах більших, ніж погоджений граничний розмір витрат, відшкодуванню не підлягають в частині перевищення витрат і є власністю територіальної громади м. Львова.
17. Невід’ємні поліпшення, здійсненні за рахунок амортизаційних відрахувань, відшкодуванню не підлягають і є власністю територіальної громади м. Львова.
18. Невід’ємні поліпшення обєкта оренди, які не відповідають проектно-кошторисній документації, є власністю територіальної громади м. Львова та відшкодуванню не підлягають.
19. Якщо орендар не повністю здійснив погоджені невід’ємні поліпшення орендованого майна та відмовився від подальшого їх здійснення, він не має права на їх відшкодування і невід’ємні поліпшення є власністю територіальної громади м. Львова.
20. У разі припинення або дострокового розірвання договору оренди здійснені орендарем невід’ємні поліпшення є власністю територіальної громади м. Львова.
21. Орендар має право на приватизацію об’єкта шляхом викупу, якщо виконав наступні умови:
1. орендарем здійснено поліпшення орендованого майна, які неможливо відокремити від відповідного об’єкта без заподіяння йому шкоди, в розмірі не менш як 25 відсотків ринкової вартості майна, визначеної суб’єктом оціночної діяльності для цілей оренди майна;
2. орендар отримав письмову згоду орендодавця на здійснення невід’ємних поліпшень, які надають йому право на приватизацію майна шляхом викупу;
3. невід’ємні поліпшення виконані в межах трирічного строку з дати визначення ринкової вартості майна для цілей укладання договору оренди або для цілей продовження договору оренди;
4. здійснення і склад невід’ємних поліпшень, у тому числі невід’ємний характер поліпшень, підтверджені висновком будівельної експертизи, а вартість невід’ємних поліпшень, підтверджених висновком будівельної експертизи, визначена суб’єктом оціночної діяльності;
5. орендар належно виконує умови договору оренди, відсутня заборгованість з орендної плати;
6. договір оренди є чинним на момент приватизації.

Об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини.

Якщо об’єкт оренди знаходяться у будівлі, яка відносяться до пам'яток культурної спадщини (пам’ятки архітектури, історії), пам'ятка може бути приватизована лише за умови укладення майбутнім власником з відповідним органом охорони культурної спадщини попереднього договору про укладення в майбутньому охоронного договору на пам'ятку (її частину) з викладенням його істотних умов, у тому числі щодо цільового використання пам'ятки, робіт, які майбутній власник зобов'язується провести на пам'ятці з метою утримання її в належному стані.
22. Орендар, який має право викупу відповідно до п.21. звертається до Орендодавця з заявою про приватизацію нежитлових приміщень шляхом викупу. Рішення щодо приватизації шляхом викупу приймаються на сесії Львівської міської ради у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна».

.

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	+
Держава	+
Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва*	+

1. Визначення альтернативних способів досягнення цілей регулювання процедури та порядку відчуження майна, що є комунальною власністю територіальної громади:

Термін дії регуляторного акта не обмежений у часі.
Зміна терміну дії регуляторного акта можлива у разі прийняття змін до нього, прийняття змін у нормативно-правових актах, що мають вищу юридичну силу, які стосуються зазначеної сфери регулювання, або визнання його таким, що втратив чинність.
Термін набрання чинності регуляторним актом – на наступний день після офіційного оприлюднення.

Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

– кількість орендарів, на яких поширюється регулювання: 482 (осіб);

– кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 261 (осіб);

– дана проблема вплине на 100 % орендарів об’єктів нерухомого майна комунальної власності територіальної громади міста Львова, з якими укладено договори, та на тих договори з якими будуть укладені після прийняття регуляторного акту.

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Примітка: розрахунок витрат майбутніх періодів орієнтовний. При цьому, для розрахунку адміністративних витрат взято оплату праці підприємця на рівні мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2018 та кількістю робочих днів у вересні 2018 року. Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання не включає сум витрат орендаря на здійснення невід´ємних поліпшень, яка є індивідуальною та залежить від намірів орендаря, фінансових можливостей та вартості орендованого приміщення за експертною оцінкою, здійсненою для цілей укладення договору оренди або продовження договору оренди.

4. Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва – за потреби окремо для суб’єктів малого та мікропідприємництва)

	Планові витрати часу на процедуру		Вартість часу співробітника органу місцевого самоврядування відповідної категорії (заробітна плата)	Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта	Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання	Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень
1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання (занесення інформації до бази даних)	0,5 год.	32.98		1	261	8607,78
2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:	2,5 год.	164,90		1	261	43038,90
Перевірка чинності договору оренди, заборгованості з орендної плати, сплати комунальних послуг, виконання інших умов договору оренди	1,5 год	98.94		1	261	25823,34
Виїзні перевірки щодо виконання орендарем ремонтних робіт згідно з кошторисом	1 год.	65.96		1	261	17215,56
3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання	–	–		–	–	–
4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання	–	–		–	–	–
5. Оскарження од-ного окремого рішення суб’єктами господарювання	–	–		–	–	–
6. Підготовка звітності за результатами регулювання	10 хв.	11		4	Х	44
7. Інші адміністративні процедури (уточнити): прийняття, реєстрація за-яви, передача виконавцю, перевірка наданого пакету документів, за умови виявлення недоліків повернення на доопрацювання разом з супровідним листом, відмова у разі на-явності підстав, підготовка проекту рішення виконавчого комітету його візування, видача орендарю примірника рішення з супровідним листом, або листа з відмовою.	10 хв. + 5 хв.+ 3 год. + 30 хв. + 2 год. + 15 хв.= 6 год.	395,76		1	261	103293,36
Разом за рік	Х	Х		Х	Х	198022,94
Сумарно за п’ять років	–	–		–	–	–

5. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

Порядковий номер

	Показник	Перший рік регулювання (стартовий)	За п’ять років
1	Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	783000,00 грн.	–
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	37330,83 грн.	–
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	820330,83 грн.	–

Експертний висновок: