Львівська міська рада

Дата оприлюднення:
01/23/2025





Керуючись Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні“, “Про благоустрій населених пунктів“, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2006 № 826 “Про затвердження Порядку визначення відновної вартості об’єктів благоустрою“, ухвали сесії Львівської міської ради від 21.04.2011 № 376 “Про Правила благоустрою м. Львова“, враховуючи листи Сихівської районної адміністрації від 09.08.2024 № 4-34-43638 та департаменту економічного розвитку від 21.11.2024 № 4-2304-15045, матеріали розгляду пропозицій, поданих під час консультацій з громадськістю щодо проекту рішення виконавчого комітету «Про внесення змін до рішення виконкому від 13.02.2015 № 36 “Про здійснення нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання земляних та ремонтних робіт на території Львівської міської територіальної громади“ , виконавчий комітет вирішив:
внести зміни до рішення виконкому від 13.02.2015 № 36 “Про здійснення нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання земляних та ремонтних робіт на території Львівської міської територіальної громади “ :
1. Замінити у підпункті 1.2 пункту 1 слова “у розмірі 971,60 на місяць“ словами “у розмірі 1922,51 грн на місяць“.
2. Замінити у пункті 2 слова “тариф становить 971,60 “ словами “тариф становить 1922,51 грн.“.




Міський голова А. Садовий
.

Групи (підгрупи)	Так	Ні
Громадяни	так
Держава		ні
Суб’єкти господарювання,	так
у тому числі суб’єкти малого підприємництва*	так

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	1. Збитковість підприємств щодо здійснення нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання ремонтних робіт на території м. Львова
Альтернатива 2	1. Реалізація державної політики в галузі благоустрою населених пунктів. 2. Покращення якості відновлення об’єктів благоустрою після проведення ремонтних та земляних робіт. 3. Можливість утримувати в штаті уповноваженого комунального підприємства спеціаліста з нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання ремонтних та земляних робіт на території кожного з 6-ти районів міста Львова.	Додаткових витрат не передбачається
Альтернатива 3

IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Здійснити вибір оптимального альтернативного способу з урахуванням системи бальної оцінки ступеня досягнення визначених цілей.
Вартість балів визначається за чотирибальною системою оцінки ступеня досягнення визначених цілей, де:
4 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті повною мірою (проблема більше існувати не буде);
3 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть);
2 - цілі прийняття регуляторного акта, які можуть бути досягнуті частково (проблема значно зменшиться, деякі важливі та критичні аспекти проблеми залишаться невирішеними);
1 - цілі прийняття регуляторного акта, які не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати).

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Альтернатива 1	1	Термін дії рішення виконавчого комітету міської ради не обмежений. Тариф переглядається у разі його перегляду з об’єктивних причин.
Альтернатива 2	4	Здійснення нагляду за відновленням благоустрою представниками делегованих підприємств ліквідує проблему невчасного, неякісного відновлення благоустрою, дотримання встановлення гарантійних термінів його відновлення.
Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)		Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Альтернатива 1	Незабезпечення покриття економічно обгрунтованих витрат підприємств.		Витрати покриваються за рахунок прибутків підприємств, яким делегували повноваження для утримання спеціалістів з нагляду	Встановлений тариф покриє витрати підприємств на утримання працівника з нагляду за відновлення благоустрою. Необхідність його перегляду може виникнути при рості заробітної плати в державі.
Альтернатива 2	Здійснення нагляду за відновленням благоустрою представниками делегованих підприємств		Покращення рівня оплати за фактично надані послуги.	Ліквідує проблему невчасного, неякісного відновлення благоустрою, встановлення гарантійних термінів його відновлення.
Альтернатива 3

Досягнення визначеної мети планується шляхом прийняття рішення “Про внесення змін до рішення виконкому від 13.02.2015 № 36 “Про здійснення нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання ремонтних робіт на території м. Львова “.
Дія цього регуляторного акту покриє витрати делегованих підприємств за здійснення нагляду за відновленням об’єктів благоустрою після виконання аварійних та планових робіт на інженерних мережах, утримання території міста у належному санітарному стані та дотримання термінів виконання робіт суб’єктами господарювання (юридичними та фізичними особами - підприємцями).
Відповідно тариф за послуги уповноважених комунальних підприємств, пов’язаний зі здійсненням нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання ремонтних та земляних робіт на території м. Львова», пропонується затвердити на рівні 1922,51 грн.
Це рішення підлягає оприлюдненню в засобах масової інформації.
Ступінь ефективності даного регуляторного акту – це належна організація відновлення об’єктів благоустрою суб’єктами господарювання (юридичними та фізичними особами - підприємцями) після виконання ремонтних та земляних робіт на території міста Львова.

Термін дії рішення виконавчого комітету міської ради не обмежений. Тарифи будуть переглядатись у разі їх зміни з об’єктивних причин.

VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту

Для відстеження ефективності дії регуляторного акту необхідно провести наступні дослідження:
проведення моніторингу розміру собівартості тарифу по кожному з уповноважених комунальних підприємств за здійснення нагляду за відновленням об’єктів благоустрою та усуненням пошкоджень цих об’єктів внаслідок виконання ремонтних та земляних робіт на території м. Львова з врахуванням показників фінансово-господарської діяльності підприємств та відповідно до поданих ними розрахунків.

Тест малого підприємництва (М-Тест) Керуючись визначеннями Господарського кодексу України (с. 55), нормами питомого водоспоживання з системи централізованого водопостачання Львова (Рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 23.09.2016 р. № 874), Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, листом Міністерства соціальної політики України від 08.08.2018 р. № 78/0/206-18 щодо норм тривалості робочого часу, Правилами приймання стічних вод підприємств у систему міської каналізації Львова визначено перелік суб’єктів підприємництва у прив’язці до їх фактичного річного обсягу водовідведення: норма роб. часу на 2025 при 40-годинному робочому тижні 2088 год./рік; норма водовідведення (водоспоживання) 100 л/(особу/добу); 1 Визначення кількості суб’єктів господарювання за величиною Суб’єкти Кількість працівників Кількість звернень на порушення об’єктів благоустрою Кількість об’єктів на яких було порушено благоустрій Загальна кількість адрес за якими здійснювався нагляд за відновлення об’єктів благоустрою Мікро не більше 10 0 0 0 Малі не більше 50 До 15 15 15 Середні не більше 250 До 10 10 10 Великі понад 250 До 1200 1200 1200 Усього 1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з “8” січня 2025 р. до “11” січня 2025 р. 2 Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва №№ з/п Вид консультації Кількість учасників, осіб Основні результати консультацій (опис)* 1 Під час звернень на укладання договорів про здійснення нагляду за відновленням обєктів благоустрою: 1. ЛМКП «Львівводоканал» 2. ЛМКП «Львівтеплоенерго» 3. ЛКП«Залізничнетеплоенерго» 4. Прат «Львівобленерго»; 5. ЛКП «Львівелектротранс» 6. ПАТ «Львівгаз»; 7. ВАТ «Укртелеком» 8. ТзОВ «Експерт Інвест» 9. ТзОВ «Дюк ЛТД» 10. Авалон 10 Ознайомлено з необхідністю дотримання Правил благоустрою м. Львова під час виконання інженерних робіт, адміністративної відповідальності за порушення термінів виконання робіт, відповідальності за якість виконання робіт з відновлення об’єктів благоустрою. З вимогами зацікавлені суб’єкти господарювання ознайомлені . 2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі): кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 1200, у тому числі малого підприємництва 15 та мікропідприємництва 0; питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 1 % (відповідно до таблиці “Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання” додатка 1 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту). 3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання Витрати залежать від потреб суб’єктів господарювання на порушення благоустрою на території міста внаслідок виконання ними земляних та ремонтних робіт, які ними же ініціюються. Здійснення нагляду за відновлення об’єктів благоустрою після проведення земляних та ремонтних робіт забезпечує дотримання суб’єктами господарювання вимог Правил благоустрою м. Львова, під час виконання інженерних робіт, адміністративної відповідальності за порушення термінів виконання робіт, відповідальності за якість виконання робіт з відновлення об’єктів благоустрою. Комунальні підприємства, яким делеговано повноваження щодо здійснення нагляду за відновленням благоустрою не мають повноважень щодо видачі дозвільних документів. Тобто, Місцеві правила є регуляторним актом щодо: 1. Забезпечення нагляду за дотриманням термінів виконання робіт з відновлення об’єктів благоустрою, що перебувають у міській комунальній власності під час проведення земляних та ремонтних робіт суб’єктами господарювання.). 2. Покращення якості відновлення порушених елементів об’єктів благоустрою після проведення ремонтних та земляних робіт. 3. Контроль за дотриманням суб’єктами господарювання (юридичними та фізичними особами - підприємцями) гарантійних термінів відновлення елементів благоустрою протягом трьох років від дати складання акту перевірки виконаних робіт з відновлення об’єкта благоустрою. За умови дотримання вимог Правил благоустрою м. Львова суб’єкти господарювання ніяких додаткових витрати не здійснюватимуться. Витрати з бюджету міста не передбачаються. 3 витрати суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання Порядковий номер Найменування оцінки У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання) Періодичні (за наступний рік) Витрати за п’ять років Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання 1 Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів) Формула: кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці 0 0 0 2 Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування Формула: прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва 0 0 0 3 Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали) Формула: оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва 0 0 0 4 Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування) Формула: оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х кількість процедур технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва 0 0 0 5 Інші процедури (уточнити) 0 0 0 6 Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5) 0 Х 0 7 Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць 350 8 Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7) 0 Х 0 Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування 9 Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання Формула: витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм 0 0 0 10 Процедури організації виконання вимог регулювання Формула: витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур 0 0 0 11 Процедури офіційного звітування Формула: витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік 0 0 0 12 Процедури щодо забезпечення процесу перевірок Формула: витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік 0 0 0 13 Інші процедури (уточнити) Х Х Х 14 Разом, гривень Формула: (сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13) 0 0 0 15 Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць 250 250 250 16 Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15) 0 0 0 Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва Державний орган, для якого здійснюється розрахунок вартості адміністрування регулювання: Львівська міська рада (назва державного органу) 4 витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва - за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництв) Планові витрати часу на процедуру Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата) Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта Оцінка кількості суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень 1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання 0 0 0 0 0 2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі: 0 0 0 0 0 камеральні 0 0 0 0 0 виїзні 0 0 0 0 0 3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання 0 0 0 0 0 4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання 0 0 0 0 0 5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання 0 0 0 0 0 6. Підготовка звітності за результатами регулювання 0 0 0 0 0 7. Інші адміністративні процедури (уточнити): __________________ __________________ Х Х Х Х Х Разом за рік 0 0 0 0 0 Сумарно за п’ять років 0 0 0 0 0 __________ * Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік. Якщо державне регулювання передбачає утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу), необхідно визначити повний запланований річний бюджет нового органу (структурного підрозділу) 0 х 5 років = 0 гривень. Державне регулювання утворення нового державного органу (або нового структурного підрозділу діючого органу) не передбачає. 5 Сумарні витрати на адміністрування регулювання №№ з/п Назва державного органу Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень Сумарні витрати на адміністрування регулювання за п’ять років, гривень 1 Львівська міська рада 0 0 Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва Львівська міська рада 0 0 4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання 6 Сумарні витрати суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання Порядковий номер Показник Перший рік регулювання (стартовий) За п’ять років 1 Оцінка «прямих» витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання 0 0 2 Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування 0 0 3 Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання 0 0 4 Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва 0 0 5 Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання 0 0 5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання За умови дотримання вимог Правил благоустрою м. Львова суб’єкти господарювання ніякі додаткові витрати не здійснюватимуться. 7 повторна оцінка витрат Показник Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за перший рік, гривень Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання за п’ять років, гривень Заплановане регулювання 0 0 За умов застосування компенсаторних механізмів для малого підприємництва 0 0 Сумарно: зміна вартості регулювання малого підприємництва 0 0