|
Дата оприлюднення:
04/09/2026
Керуючись Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні“, “Про ціни і ціноутворення“, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“, “Про автомобільний транспорт“, “Про міський електричний транспорт, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті“, відповідно до Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175, Порядку формування тарифів на послуги міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 25.11.2013 № 940, рішень виконавчого комітету від 13.08.2021 № 690 “Про впровадження та функціонування автоматизованої системи оплати проїзду у пасажирському транспорті загального користування на території Львівської міської територіальної громади“ та від 08.11.2023 № 1199 “Про початок функціонування етапу автоматизованої системи оплати проїзду “Безготівкова оплата проїзду“ у пасажирському транспорті загального користування на території Львівської міської територіальної громади“, беручи до уваги постанову Кабінету Міністрів України від 05.04.1999 № 541 “Про затвердження Порядку надання пільгового проїзду студентам вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації та учням професійно-технічних навчальних закладів у міському, приміському пасажирському транспорті та міжміському автомобільному і залізничному транспорті територією України“, розглянувши листи товариства з обмеженою відповідальністю “Фіакр-Львів“ від 10.03.2026 № 2-3911-37 та від 07.04.2026 № 2-6004-37, товариства з обмеженою відповідальністю “Успіх БМ“ від 10.03.2026 № 2-3912-37 та від 08.04.2026 № 2-6078-37, товариства з обмеженою відповідальністю “Міра і К“ від 10.03.2026 № 2-3918-37 та від 07.04.2026 № 2-6029-37, акціонерного товариства “Львівське АТП-14630“ від 10.03.2026 № 2-3916-37 та від 07.04.2026 № 2-6003-37, товариства з обмеженою відповідальністю “Епітранс“ від 17.03.2026 № 2-4504-3701 та від 06.04.2026 № 2-5904-37, Львівського комунального автотранспортного підприємства № 1 від 17.03.2026 № 4-2515-16382 та від 06.04.2026 № 4-2515-21152, Львівського комунального підприємства “Львівелектротранс“ від 17.03.2026 № 4-3704-16557, враховуючи постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.01.2026 № 70 “Про граничні ціни на ринку “на добу наперед“, внутрішньодобовому ринку та балансуючому ринку“, а також у зв’язку із суттєвим зростанням вартості пального, виконавчий комітет вирішив:
1. Внести зміни до рішення виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203 “Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді“, виклавши додатки 1, 2 у новій редакції (додатки 1, 2 до цього рішення).
2. Встановити, що це рішення набирає чинності з 16 травня 2026 року.
3. Департаменту “Адміністрація міського голови“ оприлюднити це рішення у засобах масової інформації.
Відповідальний: директор
департаменту “Адміністрація міського голови“.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань житлово-комунального господарства.
Львівський міський голова Андрій САДОВИЙ
Додаток 1
до рішення виконкому
від ____________ № _____
“Додаток 1
до рішення виконкому
від 31.12.2021 № 1203
ТАРИФИ,
встановлені на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді
1. Вартість придбання електронного квитка на разову поїздку (з можливістю безоплатної пересадки протягом 40 хвилин) з використанням:
1.1. Транспортної картки “ЛеоКарт“ або мобільного додатка – 23,00 грн.
1.2. Банківської картки, яка відповідає міжнародному стандарту cEMV або мобільного пристрою, який має можливість використання технології Apple Pay та/або Google Pay – 26,00 грн.
2. Вартість придбання електронного квитка на перевезення одного місця багажу – 23,00 грн.
3. Вартість придбання студентського електронного квитка на разову поїздку (з можливістю безоплатної пересадки протягом 40 хвилин) з використанням персоналізованої транспортної картки “ЛеоКарт“ з чинним на дату поїздки пільговим профілем – 11,50 грн.
4. Вартість придбання паперового квитка на разову поїздку – 30,00 грн.
5. Вартість придбання паперового квитка на перевезення одного місця багажу – 30,00 грн.
6. Вартість придбання штрафного квитка – 520,00 грн.“.
Додаток 2
до рішення виконкому
від ____________ № _____
“Додаток 2
до рішення виконкому
від 31.12.2021 № 1203
ВАРТІСТЬ
абонементів на послуги з перевезення пасажирів електричним
та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах
загального користування у Львівській міській територіальній громаді
1. Вартість довготермінового абонемента на 30 днів – 1150 грн.
2. Вартість студентського абонемента на 30 днів – 575 грн.
Абонементи протягом строку їх дії надають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування на території Львівської міської територіальної громади незалежно від форми власності підприємства-перевізника, виду транспорту та номера маршруту.“.
.
Адреса розробника:
пл. Ринок, 1, каб. 341 | тел/факс:
+38 (032) 297-59-56, +38 (032) 297-59-57, +38 (032) 297-59-58, +38 (032) 297-58-45). | Е-mail:
[email protected] |
Аналіз регуляторного впливу:АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ
до проєкту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради
«Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203» I. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМИ
Вартість проїзду в міському електричному та автомобільному пасажирському транспорті загального користування на території Львівської міської територіальної громади встановлена рішенням виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203 «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді» (у редакції рішення зі змінами, внесеними рішенням виконавчого комітету від 30.05.2025 № 530), що залежно від виду проїзного документа та способу його придбання становить: 17 грн, 20 грн, 25 грн.
У зв’язку із зростанням складових тарифу, а саме: значне зростання вартості електроенергії та палива, зростання вартості шин, акумуляторних батарей, інших запасних частин і матеріалів, зростання заробітної плати, діючий тариф не забезпечує рентабельну роботу підприємств-перевізників, що призвело до необхідності перегляду діючого тарифу.
Відповідно до п. 1.6 Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17.11.2009 № 1175, перегляд тарифів повинен здійснюватися у зв’язку із зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг, що не залежать від господарської діяльності підприємств-перевізників.
Також п. 4 розділу ІV Порядку формування тарифів на послуги міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 25.11.2013 № 940 передбачено, що у разі зміни ставок податків і зборів (обов'язкових платежів), мінімального рівня заробітної плати, ставок орендної плати, цін і тарифів на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси, які не залежать від господарської діяльності підприємств, але впливають на рівень повної собівартості з операційної діяльності підприємств, тарифи на послуги міського електричного транспорту переглядаються в установленому законодавством порядку.
Враховуючи значне зростання прямих витрат на заробітну плату, ціни на паливо та електроенергію, ціни на матеріали та запасні частини, а також проаналізувавши кількість перевезених пасажирів та витрати підприємств-перевізників згідно з їх розрахунковими (нормативними) витратами, вартість перевезення одного пасажира відповідно до розрахунків підприємств-перевізників в середньому становить: ЛК АТП № 1 – 34,67 грн, ЛКП «Львівелектротранс» – 44,88 грн, ТзОВ "Фіакр-Львів" – 47,93 грн, ТзОВ "Успіх БМ" – 42,84 грн, ТзОВ "Міра і К" – 47,49 грн, АТ "Львівське АТП-14630" – 48,07 грн, ТзОВ "Епітранс" – 44,07 грн. Середня вартість перевезення одного пасажира у міському пасажирському транспорті загального користування на дату здійснення розрахунків становить 44,28 грн.
У 2025 році загальна кількість перевезених пасажирів згідно з даними автоматизованої системи оплати проїзду у пасажирському транспорті загального користування на території Львівської міської територіальної громади (далі – АСОП) усіма перевізниками становила 145 609 117 пасажирів.
Для прогнозування пасажиропотоку на 2026 рік за категоріями пасажирів та, відповідно, очікуваних доходів використовуються дані АСОП не тільки загальних тенденцій 2025 року, а й дані за січень-лютий 2026 року. Це пояснюється тим, що впровадження АСОП мало на меті поступове зменшення готівкової оплати, і можна оцінити зміни в структурі платежів та фактичний розподіл пасажиропотоку за різними способами оплати проїзду на підставі відповідних даних АСОП.
При прогнозованому пасажиропотоці у 2026 році (146 810 470 пас.), прогнозується розподіл перевезень за способами оплати проїзду та категоріями пасажирів з використанням:
1) транспортної картки “ЛеоКарт“ та мобільного додатка (безготівкова оплата) – 91 683 138 пасажирів (62,45 % від загальної кількості);
2) банківської картки, яка відповідає міжнародному стандарту cEMV та мобільного пристрою, який має можливість використання технології Apple Pay та/або Google Pay – 45 041 452 пасажирів (30,68 % від загальної кількості);
3) паперового квитка на разову поїздку (готівкова оплата) – 10 085 880 пас. (6,87% від загальної кількості).
На основі цих даних, при чинному тарифі, прогнозовані доходи підприємств-перевізників у 2026 році не покриватимуть реальних витрат на перевезення пасажирів. При підвищенні тарифу доходи підприємств-перевізників дозволять покрити більшу частину своїх витрат на такі перевезення, зокрема на: оплату праці, загальновиробничі витрати, паливо та технічне обслуговування транспортних засобів та рухомого складу, а також стабілізувати їх фінансово-економічний стан. Зростання доходів сприятиме оновленню рухомого складу та покращенню якості транспортних послуг без додаткових бюджетних субвенцій.
Збалансоване коригування тарифної політики є необхідним кроком для забезпечення безперебійної роботи громадського транспорту, покращення якості перевезень та фінансово-економічної стабільності підприємств-перевізників.
Запропоновані тарифи є вищими за чинні, але не до рівня економічно обґрунтованої вартості перевезення одного пасажира, визначеної підприємствами-перевізниками, яка середньо-розрахунково становить 44,28 грн. Це рішення мотивоване необхідністю забезпечення доступності громадського транспорту для населення, зокрема в умовах наявної економічної ситуації та фінансової спроможності більшості пасажирів.
Варто зазначити, що з дня встановлення вартості абонементів зазнали суттєвих змін як фінансово-економічна ситуація, зокрема у сфері громадських перевезень, так і функціональні можливості АСОП, у тому числі ті, що вже впроваджені у міському пасажирському транспорті загального користування.
Враховуючи наведене, беручи до уваги запропоновані тарифи на перевезення пасажирів, з метою забезпечення балансу інтересів між пасажирами, перевізниками та містом, а також з метою подальшого розвитку можливостей АСОП та сфери громадських перевезень загалом, пропонується переглянути вартість абонементів згідно з проектом регуляторного акту.
Підвищення тарифу зумовлено також тим, що зменшення частки готівкової оплати пасажирами та запровадження можливості безоплатної пересадки протягом 40 хвилин на інші транспортні засоби громадських перевезень (незалежно від форми власності підприємства-перевізника (комунальний чи приватний), виду громадського транспорту та номера маршруту) негативно вплинуло на загальний дохід підприємств-перевізників, однак сприяло суттєвому покращенню якості сфери громадських перевезень.
Таким чином, запропоновано компромісний варіант, який дозволяє зберегти доступність проїзду для широких верств населення, а також підтримати стабільний пасажиропотік та якість пасажирських перевезень, що є важливим для сталого функціонування транспортної системи громадських перевезень на території Львівської міської територіальної громади.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо встановлення, зокрема, тарифів на транспортні та інші послуги.
На основі відповідних розрахунків тарифу підприємств-перевізників підготовлений відповідний проєкт рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203».
Визначення основних груп (підгруп), на які проблема справляє вплив:
Групи (підгрупи) | Так | Ні |
| Громадяни | Так | - |
| Держава | Так | - |
| Суб’єкти господарювання, | Так | - |
| у тому числі суб’єкти малого підприємництва | Так | - |
II. ЦІЛІ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Проєкт регуляторного акта спрямований на:
- наближення тарифу на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді до розрахункових витрат підприємств-перевізників, які надають такі послуги з перевезення пасажирів;
- забезпечення балансу інтересів підприємств-перевізників, що обслуговують міські маршрути та пасажирів;
- забезпечення розвитку автомобільного та електричного транспорту;
- стимулювання впровадження новітніх технологій перевезень та розрахунків за такі перевезення;
- стимулювання застосування сучасних типів транспортних засобів;
- збільшення можливостей суб'єктів господарювання щодо забезпечення потреб споживачів у послугах, залучення інвестицій у розвиток автомобільного та електричного транспорту та досягнення сталих економічних умов роботи;
- стимулювання конкуренції та появи нових суб'єктів господарювання, які належать до автомобільного транспорту;
- забезпечення балансу між платоспроможним попитом на послуги та обсягом витрат на їх надання;
- забезпечення стабільності, прозорості та прогнозованості тарифів;
- підвищення якості й безпеки надання послуг з перевезення пасажирів.
III. ВИЗНАЧЕННЯ ТА ОЦІНКА АЛЬТЕРНАТИВНИХ СПОСОБІВ ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛЕЙ
Вид альтернативи | Опис альтернативи |
| Альтернатива 1. Збереження діючого тарифу | Переваги:
- незмінні витрати громадян на проїзд.
Недоліки:
- часткова зупинка автотранспорту та електротранспорту через неможливість заправки автотранспорту паливом, розрахунку за електричну енергію міського електричного транспорту, виплати заробітної плати водіям транспортних засобів та проведення ремонтів транспорту;
- погіршення технічного стану автобусів, тролейбусів, трамваїв та якості обслуговування;
- відтік кваліфікованих водіїв з підприємств-перевізників. |
| Альтернатива 2. Зниження цін на електроенергію, паливо та запчастини | Переваги:
- незмінні витрати громадян на проїзд.
Недоліки:
Даний спосіб не залежить від органів місцевого самоврядування чи підприємств-перевізників, оскільки вартість пального, електроенергії, матеріалів, запчастин залежить від рівня цін на ринку нафтопродуктів, електричної енергії, курсу національної валюти, закупівельних цін на запчастини, розмірів податків тощо.
Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. |
| Альтернатива 3. Передбачення в міському бюджеті компенсації на покриття збитків від неповного відшкодування економічно обґрунтованих витрат в тарифах без їх зміни | Переваги:
- незмінні витрати громадян на проїзд.
Недоліки:
- є економічно невиправданим через відсутність стимулюючого фактору у підприємств-перевізників до оновлення рухомого складу та якісного надання послуг населенню;
- створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси - ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо), звідси – виникнення соціальної напруги у цих галузях. |
| Альтернатива 4. Перегляд тарифу | Переваги:
- можливість покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників;
- покращення технічного стану та можливість оновлення транспортного парку;
- підвищення якості надання транспортних послуг.
Недоліки:
- збільшення витрат громадян на проїзд міським пасажирським транспортом загального користування. |
Оцінка впливу на сферу інтересів держави:
Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
Альтернатива 1 | Відсутні. | Компенсація за пільгові перевезення пасажирів. Ризик часткової зупинки громадського транспорту. |
Альтернатива 2 | Зменшення навантаження на видаткову частину місцевого бюджету. | Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. |
Альтернатива 3 | Відсутні. | Створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси – ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо), звідси – виникнення соціальної напруги у цих галузях. |
Альтернатива 4 | Зменшення навантаження на видаткову частину місцевого бюджету, покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників, покращення технічного стану та можливість оновлення транспортного парку для підвищення якості надання транспортних послуг. Можливість подальшого стабільного розвитку транспорту та надання послуг у сфері пасажирських перевезень. | Компенсація за пільгові перевезення пасажирів. |
Оцінка впливу на інтереси громадян:
Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
Альтернатива 1 | Вигоди практично відсутні, адже громадяни не отримають послуг належної якості. | Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Погіршення технічного стану автобусів, тролейбусів, трамваїв та якості обслуговування. Ризик часткової зупинки громадського транспорту. |
Альтернатива 2 | Вигоди практично відсутні, адже громадяни не отримають послуг належної якості. | Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. |
Альтернатива 3 | Вигоди практично відсутні, адже громадяни не отримають послуг належної якості. | Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси – ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо), звідси – виникнення соціальної напруги у цих галузях. |
Альтернатива 4 | Підвищення якості надання послуг, у тому числі шляхом оновлення рухомого складу та покращення їх технічного стану. Можливість подальшого стабільного надання транспортних послуг населенню.
Продовження функціонування абонементів, що дають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування незалежно від форми власності (комунальна чи приватна), виду транспорту та номера маршруту. | Збільшення витрат на проїзд міським пасажирським транспортом загального користування. |
Оцінка впливу на інтереси суб'єктів господарювання:
Показник | Великі | Середні | Малі | Мікро | Разом |
| Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць. | ЛКП «Львівелектротранс» | ЛК АТП № 1,
ТзОВ «Успіх БМ»,
ТзОВ «Фіакр-Львів»,
ТзОВ «Міра і К»,
АТ «Львівське АТП-14630» | ТзОВ «ЕПІТРАНС» | - | 7 |
| Питома вага групи у загальній кількості (згідно розрахункових доходів від перевезення платних пасажирів за даними АСОП), відсотків. | 33,33 % | 60,87 % | 5,8 % | - | 100 % |
Вид альтернативи | Вигоди | Витрати |
Альтернатива 1 | Відсутні. | Погіршення технічного стану автобусів, тролейбусів, трамваїв та якості обслуговування. Відтік кваліфікованих водіїв з підприємств. Ризик часткової зупинки громадського транспорту.
Додаткові витрати відсутні. |
Альтернатива 2 | Зменшення витрат на закупівлю пального, електроенергії та інших матеріалів. | Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. Додаткові витрати відсутні. |
Альтернатива 3 | Збільшення компенсації пільгових перевезень та різниці між затвердженими та економічно обґрунтованими тарифами. | Є економічно невиправданим через відсутність стимулюючого фактору для підприємств-перевізників до оновлення рухомого складу та якісного надання послуг населенню. Створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси – ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо). Додаткові витрати відсутні. |
Альтернатива 4 | Гарантоване отримання плати за надані транспортні послуги з перевезення пасажирів. Покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників, покращення технічного стану транспортних засобів. Підвищення якості надання транспортних послуг. Можливість подальшого стабільного надання транспортних послуг населенню. Продовження функціонування абонементів, що дають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування незалежно від форми власності (комунальна чи приватна), виду транспорту та номера маршруту. | Додаткові витрати на оновлення в салонах транспортних засобів інформації про зміну вартості проїзду. |
ВИТРАТИ
на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта
№ з/п | Витрати | За рік | Періодичні (за рік) | Витрати за п’ять років |
1 | Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень | 0 | 0 | 0 |
2 | Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень | 0 | 0 | 0 |
3 | Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень | 0 | 0 | 0 |
4 | Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень | 0 | 0 | 0 |
5 | Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень | 0 | 0 | 0 |
6 | Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень | 55 500,00 | 55 500,00 | 277 500,00 |
7 | Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень | 0 | 0 | 0 |
8 | Інше (уточнити), гривень | 0 | 0 | 0 |
9 | РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень | 55 500,00 | 55 500,00 | 277 500,00 |
10 | Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць | 6 |
11 | Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень | 333 000,00 | 333 000,00 | 1665000,00 |
Розрахунок відповідних витрат на одного суб’єкта господарювання:
Вид витрат | За рік | Періодичні (за рік) | Витрати за п’ять років |
| Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо | 0 | 0 | 0 |
Вид витрат | Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік) | Витрати за п’ять років |
| Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів) | 0 | 0 |
Вид витрат | Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій за рік | Разом за рік | Витрати за п’ять років |
| Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу) | 0 | 0 | 0 | 0 |
* Вартість витрат, пов’язаних із підготовкою та поданням звітності державним органам, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації).
Вид витрат | Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік) | Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік) | Разом за рік | Витрати за п’ять років |
| Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо) | 0 | 0 | 0 | 0 |
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю), визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації.
Вид витрат | Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо) | Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік) | Разом за рік | Витрати за п’ять років |
| Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо) | 0 | 0 | 0 | 0 |
Вид витрат | За рік | Періодичні (за наступний рік) | Витрати за п’ять років |
| Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо) | 55 500,00 | 55 500,00 | 277 500,00 |
Вид витрат | Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік) | Витрати за п’ять років |
| Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу | 0 | 0 |
IV. ВИБІР НАЙБІЛЬШ ОПТИМАЛЬНОГО
АЛЬТЕРНАТИВНОГО СПОСОБУ ДОСЯГНЕННЯ ЦІЛЕЙ
Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми) | Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки) | Коментарі щодо присвоєння відповідного балу |
Альтернатива 1 | 1 | Діючі тарифи не задовольняють попиту населення у якісних пасажирських перевезеннях.
Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Погіршення технічного стану автобусів, тролейбусів, трамваїв та якості обслуговування. Відтік кваліфікованих водіїв з підприємств-перевізників. Ризик часткової зупинки громадського транспорту. |
Альтернатива 2 | 2 | Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. |
Альтернатива 3 | 1 | Є економічно невиправданим через відсутність стимулюючого фактору підприємств-перевізників до оновлення рухомого складу та якісного надання послуг населенню.
Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси – ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо), звідси – виникнення соціальної напруги у цих галузях. |
Альтернатива 4 | 4 | Зазначений спосіб не створює значного додаткового навантаження на суб'єктів господарювання, сприяє запровадженню новітніх технологій перевезень і оплати за проїзд.
Забезпечує можливість подальшого стабільного надання транспортних послуг населенню.
Продовження функціонування абонементів, що дають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування незалежно від форми власності (комунальна чи приватна), виду транспорту та номера маршруту.
Покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників, покращення технічного стану та можливість оновлення транспортного парку для підвищення якості надання послуг. |
Рейтинг результативності | Вигоди (підсумок) | Витрати (підсумок) | Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу |
Альтернатива 1 | Вигоди практично відсутні, адже громадяни не отримають послуг належної якості. | У громадян додаткові витрати відсутні.
Держава може витрачати більше коштів на компенсацію пільгових перевезень. | Діючі тарифи не задовольняють попиту населення у якісних пасажирських перевезеннях.
Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Погіршення технічного стану автобусів, тролейбусів, трамваїв та якості обслуговування.
Відтік кваліфікованих водіїв з підприємств-перевізників.
Ризик часткової зупинки громадського транспорту. |
Альтернатива 2 | Вигоди практично відсутні, адже громадяни не отримають послуг належної якості.
Зменшення навантаження на видаткову частину місцевого бюджету. | У громадян додаткові витрати відсутні. | Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. |
Альтернатива 3 | Вигоди практично відсутні, адже громадяни не отримають послуг належної якості. | У громадян додаткові витрати відсутні.
Держава може витрачати більше коштів на компенсацію пільгових перевезень та різницю між затвердженими та економічно обґрунтованими тарифами. Збільшення навантаження на видаткову частину місцевого бюджету. | Є економічно невиправданим через відсутність стимулюючого фактору підприємств-перевізників до оновлення рухомого складу та якісного надання послуг населенню.
Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси – ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо), звідси – виникнення соціальної напруги у цих галузях. |
Альтернатива 4 | Вигоди держави полягатимуть в зменшенні навантаження на видаткову частину місцевого бюджету, покращення технічного стану та можливості оновлення транспортного парку для підвищення якості надання транспортних послуг. Можливість подальшого стабільного розвитку транспорту та надання послуг у сфері пасажирських перевезень.
Вигоди громадян полягатимуть в підвищенні якості надання послуг, у тому числі шляхом оновлення рухомого складу та покращення їх технічного стану.
Продовження функціонування абонементів, що дають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування незалежно від форми власності (комунальна чи приватна), виду транспорту та номера маршруту.
Вигоди суб'єктів господарювання полягатимуть у покритті розрахункових витрат на перевезення, покращення технічного стану та можливості оновлення транспортного парку для підвищення якості надання послуг.
Можливість подальшого стабільного надання транспортних послуг населенню. | Додаткові витрати держави полягають у компенсації за пільгові перевезення пасажирів.
Збільшення витрат на проїзд міським пасажирським транспортом загального користування.
Незначні додаткові витрати суб'єктів господарювання на оновлення в салонах транспортних засобів інформації про зміну вартості проїзду. | Зазначений спосіб не створює значного додаткового навантаження на суб'єктів господарювання, сприяє запровадженню новітніх технологій перевезень і оплати за проїзд.
Забезпечує можливість подальшого стабільного надання транспортних послуг населенню.
Продовження функціонування абонементів, що дають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування незалежно від форми власності (комунальна чи приватна), виду транспорту та номера маршруту.
Зменшення навантаження на видаткову частину місцевого бюджету, покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників, покращення технічного стану та можливість оновлення транспортного парку для підвищення якості надання послуг. |
Рейтинг | Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи | Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акту |
Альтернатива 1 | Діючі тарифи не задовольняють попиту населення у якісних пасажирських перевезеннях.
Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості.
Погіршення технічного стану автобусів, тролейбусів, трамваїв та якості обслуговування.
Відтік кваліфікованих водіїв з підприємств-перевізників.
Ризик часткової зупинки громадського транспорту. | Не передбачається |
Альтернатива 2 | Реалізація обраного способу можлива лише за наявності державного регулювання цін, підвищення та стабілізації курсу національної валюти. | Не передбачається |
Альтернатива 3 | Є економічно невиправданим через відсутність стимулюючого фактору підприємств-перевізників до оновлення рухомого складу та якісного надання послуг населенню.
Оплата вартості послуг з перевезення, які не гарантують отримання таких послуг належної якості. Створення напруги у видатковій частині місцевого бюджету, звідси – ймовірний перерозподіл видатків за рахунок інших галузей (освіти, житлово-комунального господарства тощо), звідси – виникнення соціальної напруги у цих галузях. | Не передбачається |
Альтернатива 4 | Зазначений спосіб сприяє запровадженню новітніх технологій перевезень і оплати за проїзд. Забезпечує можливість подальшого стабільного надання транспортних послуг населенню.
Продовження функціонування абонементів, що дають право на проїзд у всьому міському пасажирському транспорті загального користування незалежно від форми власності (комунальна чи приватна), виду транспорту та номера маршруту.
Зменшення навантаження на видаткову частину місцевого бюджету, покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників, покращення технічного стану та можливість оновлення транспортного парку для підвищення якості надання послуг. | Не передбачається |
Перегляд тарифу є найбільш оптимальним альтернативним способом досягнення цілей, що забезпечить покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників, покращення технічного стану, можливість оновлення транспортного парку та підвищення якості надання транспортних послуг.
V. МЕХАНІЗМИ ТА ЗАХОДИ, ЯКІ ЗАБЕЗПЕЧАТЬ
РОЗВ’ЯЗАННЯ ВИЗНАЧЕНОЇ ПРОБЛЕМИ
Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, враховуючи проведений відповідними посадовими особами та виконавчими органами ради аналіз розрахунків щодо вартості проїзду, розглянувши звернення підприємств-перевізників, виносить на громадське обговорення проєкт рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203» щодо перегляду тарифів та вартості абонементів на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді.
Виконавчий комітет Львівської міської ради, враховуючи результати громадських обговорень та консультацій з громадськістю, приймає рішення щодо перегляду тарифів.
Рішення підлягає оприлюдненню та введенню в дію.
Регуляторний акт має місцевий характер впливу. Прийняття зазначеного проєкту рішення забезпечить покращення технічного стану та можливість поступового оновлення транспортних засобів, покращення якості транспортних послуг. Забезпечить можливість подальшої стабільної роботи громадського транспорту. При цьому результатом підвищення тарифів на проїзд стане збільшення витрат громадян на оплату транспортних послуг.
VI. ОЦІНКА ВИКОНАННЯ ВИМОГ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ
ЗАЛЕЖНО ВІД РЕСУРСІВ, ЯКИМИ РОЗПОРЯДЖАЮТЬСЯ ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ ЧИ ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ФІЗИЧНІ ТА ЮРИДИЧНІ ОСОБИ, ЯКІ ПОВИННІ ПРОВАДЖУВАТИ АБО ВИКОНУВАТИ ЦІ ВИМОГИ
Після оприлюднення, не раніше ніж через 30 днів, пропонується винести на розгляд виконавчого комітету Львівської міської ради проєкт рішення «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203», попередньо обговоривши його на громадських обговореннях, консультаціях з громадськістю та опрацювавши відповідні зауваження та пропозиції.
Очікуваними результатами прийняття акту є досягнення у повному обсязі, визначених цілей державного регулювання та, відповідно, наближення вартості проїзду до економічно обґрунтованих тарифів на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді, що призведе до запровадження новітніх технологій розрахунку, обліку, звітності та подальшої стабільної роботи громадського транспорту.
На підставі отриманої інформації буде вдосконалено тарифну політику, удосконалено механізм розрахунків з підприємствами-перевізниками.
БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ
на адміністрування регулювання для суб’єктів великого і середнього підприємництва
Державний орган, для якого здійснюється розрахунок адміністрування регулювання:
Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради
Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання) | Планові витрати часу на процедуру, год. | Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата), грн/год. | Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта | Оцінка кількості суб’єктів на рік, що підпадають під дію процедури регулювання | Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), грн. |
| 1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 1 | 197,76 | 4 | 4 | 791,04 |
| 2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання | 1 | 197,76 | 4 | 4 | 791,04 |
| 3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання | 1 | 197,76 | 1 | 1 | 197,76 |
| 4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання | 1 | 197,76 | 1 | 1 | 197,76 |
| 5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання | 1 | 197,76 | 1 | 1 | 197,76 |
| 6. Підготовка звітності за результатами регулювання | 20 | 197,76 | 1 | 1 | 3 955,20 |
| 7. Внесення відповідних змін до договорів в частині вартості проїзду: | 10 | 197,76 | 1 | 1 | 1 977,60 |
| Разом за рік | Х | Х | Х | Х | 8 108,16 |
| Сумарно за п’ять років | Х | Х | Х | Х | 40 540,80 |
* Вартість витрат, пов’язаних з адмініструванням процесу регулювання державними органами, визначається шляхом множення фактичних витрат часу персоналу на заробітну плату спеціаліста відповідної кваліфікації та на кількість суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання, та на кількість процедур за рік.Державне регулювання не передбачає утворення нового структурного підрозділу. Орган, який несе витрати пов’язані з розробкою регуляторного акта, контролем за його виконанням, проведенням аналізу та заходів по відстеженню результативності регуляторного акту – департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради.
Посадовими обов’язками відповідного спеціаліста департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради передбачено здійснення вищенаведеної зазначеної діяльності, тобто додаткових витрат на адміністрування регулювання не передбачається.
Строк, який займають усі етапи прийняття регуляторного акта відповідає вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 (зі змінами).
VII. ОБҐРУНТУВАННЯ ЗАПРОПОНОВАНОГО СТРОКУ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ
Термін дії запропонованого регуляторного акту - до прийняття наступного регуляторного акту, який залежатиме від економічних чинників (динаміка зміни вартості пального, електричної енергії, мастильних матеріалів, запчастин, підвищення законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, зміни у податковому законодавстві тощо).
VIII. ВИЗНАЧЕННЯ ПОКАЗНИКІВ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ
Після прийняття даного регуляторного акту показниками результативності будуть:
- якісне та комфортне надання транспортних послуг;
- скорочення кількості скарг пасажирів на якість надання послуг;
- застосування оновлених типів транспортних засобів;
- зниження рівня збитковості підприємств-перевізників;
- своєчасність виплати заробітної плати працівникам підприємств-перевізників та обов’язкових платежів;
- технічне оздоровлення підприємств-перевізників (проведення ремонтів, оновлення рухомого складу тощо).
IX. ВИЗНАЧЕННЯ ЗАХОДІВ, ЗА ДОПОМОГОЮ ЯКИХ ЗДІЙСНЮВАТИМЕТЬСЯ ВІДСТЕЖЕННЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТІ ДІЇ РЕГУЛЯТОРНОГО АКТУ
Відстеження результативності застосування регуляторного акту здійснюватиметься Оператором АСОП та виконавчими органами Львівської міської ради шляхом щомісячного моніторингу потоків пасажирів, оплати проїзду, статистику переміщень в розрізі різних груп населення: студенти, учні, пільгові категорії громадян, платні категорії громадян тощо. Вид даних, які використовуватимуться для відстеження – статистичні дані та звітність із програмного комплексу АСОП.
Періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта планується здійснювати один раз на три роки.
Аналіз регуляторного впливу підготовлений департаментом міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради.
Зауваження та пропозиції щодо регуляторного документу подавати у письмовому вигляді упродовж одного місяця з дня його опублікування до департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, що знаходиться за адресою: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1, через Центр надання адміністративних послуг (електронна пошта та номери телефонів для додаткової інформації: [email protected], +38 (032) 297-59-56, +38 (032) 297-59-57, +38 (032) 297-59-58, +38 (032) 297-58-45).
Директор департаменту міської
мобільності та вуличної інфраструктури Олег ЗАБАРИЛО
Експертний висновок:
|