|
Дата оприлюднення:
Аналіз регуляторного впливу: АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проекту рішення "Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті" I. Визначення проблеми У зв’язку із зростанням складових тарифу, а саме: зростання вартості шин, акумуляторних батареї, інших запасних частин і матеріалів, зростання заробітної плати, діючий тариф не забезпечує рентабельну роботу підприємств-перевізників, що призвело до необхідності перегляду діючого тарифу. Відповідно до п.1.6. Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту, затвердженої наказом Міністерства транспорту України від 17.11.2009 № 1175, перегляд тарифів повинен здійснюватися у зв’язку із зміною умов виробничої діяльності та реалізації послуг, що не залежать від господарської діяльності підприємств-перевізників. Згідно з розрахунковими (нормативними) витратами на прикладі Львівського комунального АТП №1 вартість перевезення одного пасажира становить в середньому 14,75 грн. (рентабельність дорівнює нулю). По інших підприємствах розрахунки тарифу по маршрутах коливаються, а саме: середній тариф ТзОВ "Фіакр-Львів" 15,44 грн.; ТзОВ "Успіх БМ" 14,64 грн., ТзОВ "Міра і К" 14,87 грн., ПАТ "Львівське АТП 14630" 15,49 грн. У проекті тарифу застосований рівень прибутку для приватних підприємств 15%. Статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органам місцевого самоврядування надані повноваження щодо встановлення тарифів на транспортні послуги, у тому числі на перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у режимі руху «експрес» та «маршрутне таксі» в міському сполученні. На основі розрахунків тарифу підготовлений проект рішення виконавчого комітету "Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів у міському автомобільному транспорті" та розрахунки підприємств. II. Цілі державного регулювання Проект регуляторного акта спрямований на приведення у відповідність тарифу на послуги з перевезення пасажирів в автобусах, що працюють у «звичайному режимі», в режимі «маршрутне таксі», в режимі руху «експрес» до розрахункових витрат підприємств, які надають такі послуги у місті. III. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення цілей 1. Визначення альтернативних способів Альтернативні способи досягнення поставленої цілі.
IV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей Перегляд тарифу є найбільш оптимальним альтернативним способом досягнення цілей, що забезпечить покриття розрахункових витрат підприємств-перевізників; покращення технічного стану та можливість оновлення автотранспортного парку; підвищення якості надання послуг. V. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми Львівська міська рада, враховуючи проведений виконавчими органами аналіз розрахунків вартості проїзду, розглянувши звернення підприємств-перевізників, виносить на громадське обговорення питання перегляду тарифу на послуги з перевезення пасажирів у міському автотранспорті у автобусах, які працюють у «звичайному режимі», режимі «експрес» та «маршрутне таксі» з розрахунками тарифу. Виконавчий комітет, враховуючи результати консультацій з громадкістю , після отримання погодження територіального органу Антимонопольного комітету України приймає рішення щодо встановлення тарифу. Рішення підлягає оприлюдненню. Регуляторний акт має місцевий характер впливу. Прийняття зазначеного проекту рішення забезпечить покращення технічного стану та можливість поступового оновлення транспортних засобів, покращення якості транспортних послуг. При цьому результатом підвищення ціни на проїзд стане збільшення витрат громадян на оплату транспортних послуг. VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акту залежно Регуляторний акт досягне своєї цілі, якщо: від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги - встановлений тариф на проїзд у міському транспорті відповідатиме економічно обґрунтованим витратам підприємств-перевізників; - робота міського пасажирського автотранспорту буде якісною, зросте культура обслуговування пасажирів; - зменшиться кількість скарг громадян на неналежну якість пасажирських перевезень; - перевізники зможуть забезпечити повноцінне та якісне надання автотранспортних послуг населенню із збереженням належної кількості рейсів та маршрутів; - пасажири отримуватимуть належний рівень безпеки руху; - розвиватиметься ринкова інфраструктура пасажирського транспорту у місті. VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акту Термін дії запропонованого регуляторного акту - до прийняття наступного регуляторного акту, який залежатиме від економічних чинників (динаміка зміни вартості пального, мастильних матеріалів, запчастин, підвищення законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, зміни у податковому законодавстві тощо). VIII. Визначення показників результативності дії регуляторного акту Відстеження результативності застосування регуляторного акта здійснюватиметься виконавчими органами Львівської міської ради шляхом проведення аналізу статистичних даних (середньої вартості пального, мастильних матеріалів, запчастин, кількості рухомого складу, розміру мінімальної заробітної плати водіїв автоперевізників, на яких поширюється дія регуляторного акту) та даних підприємств-перевізників, які працюють на ринку послуг міста. Повторне відстеження результативності дії регуляторного акту проводитиметься через рік після набрання чинності проєкту акту з метою оцінки ефективності його дії. Періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта планується здійснювати один раз на три роки. Зауваження і пропозиції щодо регуляторного документу подавати у письмовому вигляді упродовж 30 днів з дня опублікування у ЗМІ або на сайті ЛМР за адресою – 79012, вул. Академіка А. Сахарова, 2. Проект рішення та аналіз регуляторного впливу розміщені на Web- сторінці Львівської міської ради у розділі "Економіка" / "Регуляторна політика". Тест малого підприємництва (М-Тест) 1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб'єктів малого підприємництва та детального переліку процедур, виконання яких необхідне для здійснення регулювання, заплановані на 12.03.2021 року.
2. Вимірювання впливу регулювання на субєктів мікро та малого підприємництва: - кількість субєктів господарювання, на яких поширюється регулювання - 5 , питома вага яких складає 100%. 3. Розрахунок витрат субєктів малого та мікро підприємництва на виконання вимог регулювання. Витрати, що несе перевізник при затвердженні даного рішення на одиницю задіяного транспорту становлять 25 грн. (оновлення в салонах транспортних засобів інформацію про зміну вартості проїзду)
4.Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб'єктів малого підприємництва . Державне регулювання рішення не передбачає утворення нового структурного підрозділу. Орган, який несе витрати повязані з розробкою регуляторного акта, контролем за його виконанням, проведенням аналізу та заходів по відстеженню результативності регуляторного акта- управління транспорту департаменту житлового господарства та інфраструктури ЛМР. Строк, який займають усі етапи прийняття регуляторного акта здійснюється відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 №1160-ІV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 (зі змінами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1151).
Посадовими обов’язками спеціаліста управління транспорту передбачено здійснення на вищенаведеної зазначеної діяльності , тобто додаткових витрат на адміністрування регулювання не передбачається. 5. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого та мікро підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання.
6. Розроблення коригуючих (пом’якшувальних) заходів для малого підприємництва щодо запропонованого регулювання. Для суб’єктів підприємництва, що працюють в транспортній галузі, коригуючим (пом’якшувальним) заходом є можливість коригування тарифів на послуги з перевезення пасажирів та багажу в автомобільному транспорті загального користування, розрахунок яких виконано відповідно Методики, що створить умови для захисту перевізника від впровадження збиткової господарської діяльності, його коригування в спосіб, визначений чинним законодавством України. Начальник управління О. Олеськів Експертний висновок: | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Назад