№ | Положення проекту Правил | Зауваження та коментарі | Пропозиції |
1 | 2 | 3 | 4 |
| 2.1. | відсутній | Відсутнє визначення договору на право тимчасового користування місцями для розміщення рекламних засобів | Пропонується доповнити абзацем такого змісту:
- Договір на право тимчасового користування місцями (для розміщення рекламних засобів), які перебувають у комунальній власності - трьохсторонній договір, розроблений на підставі затвердженого виконавчим органом міської ради Примірного договору, сторонами за яким є: розповсюджувач зовнішньої реклами, робочий орган, КП "Адміністративно-технічне управління". |
| 2.1. | вуличні меблі – елементи благоустрою міського середовища, що служать для поліпшення життєдіяльності мешканців та гостей міста (лави, смітники, телефонні кабіни, біологічні вбиральні, годинники, тощо ) | Термін елементи благоустрою, є терміном законодавства про благоустрій населених пунктів, а не рекламного законодавства. Крім того, ЗУ «Про благоустрій населених пунктів» (ст.21) не містить такого терміну, як «вуличні меблі». | Пропонується виключити |
| 2.1. | Дозвільний офіс – управління дозвільних та погоджувальних процедур Львівської міської ради; | Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»). | Пропонується виключити |
| 2.1. | відсутній | Відсутнє визначення Робочого органу та посилання на підприємство, (відділ), яке уповноважене виконувати функції Робочого органу | Пропонується доповнити абзацем такого змісту:
Робочий орган - _______________, уповноважений ___________________ виконувати покладені на нього функції, передбачені цими Правилами, «Типовими правилами розміщення зовнішньої реклами», затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 №2067 |
| 2.1. | особа – фізична особа, в тому числі суб’єкт підприємницької діяльності, юридична особа будь-якої форми власності, представництво нерезидента в Україні; | відповідно до Типових Правил (постанова КМУ№2067 від 29.12.2003) заявником на розміщення рекламних засобів може бути фізична особа - підприємець | Пропонується викласти підпункт в такій редакції:
особа – фізична особа-суб’єкт підприємницької діяльності, юридична особа будь-якої форми власності, представництво нерезидента в Україні; |
| 2.1. | проект об’єкта зовнішньої реклами – документація, яка містить технічні та архітектурно-естетичні вирішення спеціальної конструкції та рекламоносія, місце її розташування з відповідною прив’язкою та фотографічний знімок до розташування спеціальної конструкції; | Ст.16 (п.3) містить термін засіб зовнішньої реклами | Пропонується привести у відповідність з п.3 ст.16 ЗУ про рекламу та викласти термін в наступній редакції:
проект засобу зовнішньої реклами – документація, яка містить технічні та архітектурно-естетичні вирішення рекламного засобу, місце їйого розташування з відповідною прив’язкою та фотографічний знімок до розташування рекламного засобу. |
| 2.1. | відсутній | Відсутнє передбачене ЗУ про рекламу визначення терміну «вивіска» та «табличка». | Пропонується доповнити підпунктом в наступній редакції:
вивіска чи табличка - інформація про зареєстроване найменування особи, знаки для товарів і послуг, що належать цій особі, профіль її діяльності (якщо це не випливає із зареєстрованого найменування особи), про час роботи, розміщені на внутрішній поверхні (у вітрині) власного чи орендованого особою приміщення, на зовнішній поверхні будинку чи споруди, не вище першого поверху, або на поверсі, де знаходиться власне чи орендоване особою приміщення, біля входу у таке приміщення не вважаються рекламою. |
| 2.2. | Терміни, не визначені цими Правилами, вживаються у значеннях, визначених законодавством України. | Пп.1 ст.3 Закона України «Про рекламу» визначає, що законодавство про рекламу складається з цього закону та інших нормативних актів, які регулюють відносини у сфері реклами. Такими актами є – Типові правила розміщення зовнішньої реклами, затверджені постановою КМУ №2067 від 29.12.2003 та рішення місцевих органів влади. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Інші терміни застосовуються у значенні, наведеному в Законі України «Про рекламу», «Типових правилах розміщення зовнішньої реклами», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 N 2067. |
| 3.1.2. | В межах своєї компетенції здійснює контроль за дотриманням законодавтсва всфері реклами підприємствами, установами, організаціями, незалежно від форм власності та фізичними особами. Вимагає від юридичних і фізичних осіб усунення виявлених порушень. | Ст.26 Закона України «Про рекламу» встановлений перелік установ, які здійснюють контроль за дотриманням законодавства про рекламу. Робочий орган до вказаного переліку не входить. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
В межах своєї компетенції забезпечує виконання вимог цих Правил всіма особами незалежно від форми власності та відомчої належності. |
| 3.1.3. | Приймає рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету, скасування пріоритету на підставі заяви заявника. | Уточнення | Приймає рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету, скасування пріоритету на підставі заяви заявника за яким було встановлено пріоритет. |
| 3.1.6. | Підписує та видає дозволи на розміщення зовнішньої реклами на підставі відповідного рішення виконкому. | Згідно вимог ч.3 п.20 Типових правил КМУ | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Підписує, реєструє та видає дозволи на розміщення зовнішньої реклами на підставі відповідного рішення виконкому. |
| 3.1.13. | 3.1.13. В межах своєї компетенції представляє інтереси Львівської міської ради та виконкому Львівської міської ради в судових органах. | Такі повноваження встановлюються установчими документами підприємства та надаються згідно Глави 17 Цивільного кодексу України | У встановленому законодавством порядку представляє інтереси Львівської міської ради та виконкому Львівської міської ради в судових органах. |
| 3.2.5. | Укладає договори з розповсюджувачами зовнішньої реклами на право тимчасового користування місцями (для розміщення РЗ), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Львова. Веде облік і реєстрацію укладених договорів. | Оскільки КП «Адміністративно-технічне управління» отримує кошти від плати за право тимчасового користування місцями для розміщення рекламних засобів, на нього відповідно необхідно покласти й контроль за своєчасністю перерахувань. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Укладає договори з розповсюджувачами зовнішньої реклами на право тимчасового користування місцями (для розміщення РЗ), які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Львова. Веде облік і реєстрацію укладених договорів на право тимчасового користування місцями для розміщення рекламних засобів та здійснює контроль за своєчасним надходженням плати. |
| 4.1.1. | Для одержання дозволу розповсюджувач зовнішньої реклами (далі – заявник) подає через Дозвільний офіс робочому органу заяву за формою згідно із додатком 1 до цих Правил, до якої додаються у двох примірниках:
- фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу;
- ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням спеціальної конструкції та кольоровим опорядженням;
- розрахунок міцності та стійкості спеціальної конструкції;
- топогеодезичний знімок місцевості (м 1:500) з нанесеними комунікаціями і прив’язкою місця розташування спеціальної конструкції просто неба з обов’язковим позначенням всіх розміщених наземних рекламоносіїв, що розташовані в радіусі 100,0 м.;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи – підприємця;
- копія заявки або свідоцтва на знак для товарів і послуг виданий Держпатентом України (у випадку використання у рекламі зареєстрованого в установленому порядку власного знаку для товарів і послуг, логотипу).
Перелік документів, що додаються до заяви для надання дозволу, є вичерпним.
Під час подання заяви адміністратор Дозвільного офісу в присутності заявника перевіряє комплектність документів, додержання вимог їх оформлення та видає заявнику довідку з описом поданих документів за формою згідно з додатком 2 до цих Правил та протягом 1 робочого дня передає поданий пакет документів робочому органу.
За наявності документів, передбачених пунктом 4.1.1. цих Правил, заява одразу після доставки документів з Дозвільного офісу реєструється робочим органом у журналі реєстрації заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (далі - журнал реєстрації), який ведеться за формою згідно з додатком 3 до цих Правил. Журнал повинен бути прошитий, а його сторінки пронумеровані. На останній сторінці журналу робиться запис про кількість сторінок, який засвідчується підписом керівника робочого органу, скріпленим печаткою.
У випадку неповної комплектності доставлених Дозвільним офісом документів, передбачених пунктом 4.1.1. цих Правил, робочий орган повертає заявнику документи з обґрунтованою відмовою і відміткою у журналі реєстрації. | 1. Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
2. П.п.4.1.1. суперечить п.9, п.14 Типових правил, а саме:
- п.9 Типових правил встановлю вичерпний перелік документів, які подаються для одержання дозволу.
Для одержання дозволу юридична особа або фізична особа - підприємець подають до робочого органу заяву за формою встановленою Кабінетом Міністрів України, до якої додаються : копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи - підприємця;
- фотокартка та/або комп’ютерний макет місця (розміром 9 х 13 сантиметрів) на якому планується розташування рекламного засобу, з прив’язкою до місцевості;
- ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням;
Перелік документів, що додаються до заяви, є вичерпними;
П.14 Типових правил передбачає перевірку робочим органом документів на предмет їх комплектності та додержання вимог до оформлення у присутності заявника. Факт надання заявнику довідки встановленої форми після перевірки поданих заявником документів для отримання дозволу, є фактом визнання того, що документи подані належним чином. Тому робочий орган після надання адміністратором завнику довідки не має право відмовляти у реєстрації заявки та повертати заявнику докум енти, як це зазначено в останній частині п.п.4.1.1. проекту Правил.
Проект Правил також не передбачає процедури взаємодії та строків для Дозвільного органу і адміністратора з робочим органом та відповідно відповідальності адміністратора за прийняті від заявника і не передані робочому органу документи.
До переліку документів включений розробником не тільки не передбачений Типовими правилами документ але ж такий, що відноситься до об’єктів інтелектуальної власності та змісту реклами і ніяким чином не може впливати на встановлення пріоритету на місце для розміщення рекламного засобу, а саме
«копія заявки або свідоцтва на знак для товарів і послуг виданий Держпатентом України (у випадку використання у рекламі зареєстрованого в установленому порядку власного знаку для товарів і послуг, логотипу)». | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Для одержання дозволу розповсюджувач зовнішньої реклами (далі – заявник) подає робочому органу заяву за формою згідно із додатком 1 до цих Правил, до якої додаються у двох примірниках:
- фотокартка або комп'ютерний макет місця (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів), на якому планується розташування рекламного засобу;
- ескіз рекламного засобу з конструктивним рішенням спеціальної конструкції та кольоровим опорядженням;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи – підприємця;
Перелік документів, що додаються до заяви для надання дозволу, є вичерпним.
Під час подання заяви представник Робочого органу в присутності заявника перевіряє комплектність документів, додержання вимог їх оформлення та видає заявнику довідку з описом поданих документів за формою згідно з додатком 2 до цих Правил та протягом 1 робочого дня передає поданий пакет документів робочому органу.
За наявності документів, передбачених пунктом 4.1.1. цих Правил, заява реєструється робочим органом у журналі реєстрації заяв та дозволів на розміщення зовнішньої реклами (далі - журнал реєстрації), який ведеться за формою згідно з додатком 3 до цих Правил. Журнал повинен бути прошитий, а його сторінки пронумеровані. На останній сторінці журналу робиться запис про кількість сторінок, який засвідчується підписом керівника робочого органу, скріпленим печаткою. |
| 4.1.2. | Робочий орган протягом десяти днів з дати реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет його відповідності вимогам цих Правил, наявності на це місце пріоритету іншого заявника або надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу, про що робочим органом складається акт обстеження заявленого місця за формою згідно з додатком 4 до цих Правил із залученням заявника (за його згодою).
Після перевірки місця та в межах строку, відведеного робочому органу на його перевірку, робочий орган приймає рішення про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або про відмову у встановленні пріоритету.
У встановленні пріоритету може бути відмовлено, якщо:
- оформлення поданих заявником документів не відповідає встановленим вимогам;
- на вказаному місці відсутністня технічна можливість установки конструкції;
- при наявності висновку про перенасиченості даної ділянки елементами зовнішньої реклами.
- у заявника існує заборгованість по оплаті за тимчасове користування місцями за існуючим договором;
- у заявника існує заборгованість по несплаті штрафних санкцій за несвоєчасну оплату за тимчасове користування місцями за існуючим договором;
- у заявника існує заборгованість по несплаті штрафних санкцій за самовільне встановлення конструкцій зовнішньої реклами;
- у заявника існують невиконані зобов’язання перед КП „Адміністративно-технічним управлінням” по компенсації витрат, здійснених КП по примусовому демонтажу та зберіганню рекламних засобів заявника;
- у заявника зафіксовані згідно цих Правил самовільно встановлені конструкції зовнішньої реклами;
- якщо заявник є пов'язаною особою із особою, яка допустила одне із порушень, перерахованих вище.
Пов’язана особа — особа, що відповідає будь-якій з наведених нижче ознак:
- юридична особа, яка здійснює контроль над учасником або контролюється таким учасником, або перебуває під спільним контролем з таким учасником;
- фізична особа або родичі фізичної особи, які здійснюють контроль над учасником;
- посадова особа учасника, уповноважена здійснювати від імені учасника юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення правових відносин, а також її родичі.
Під здійсненням контролю слід розуміти володіння безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб найбільшою часткою (паєм, пакетом акцій) статутного капіталу учасника, або управління найбільшою кількістю голосів у керівному органі такого учасника, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), яка становить не менше ніж 20 відсотків статутного капіталу учасника.
Для фізичної особи загальна сума володіння часткою статутного капіталу учасника (голосів у керівному органі) визначається як загальна сума корпоративних прав, що належить такій фізичній особі, членам сім’ї такої фізичної особи та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.
Родичами вважаються подружжя та їх діти, батьки, брати, сестри, онуки, подружжя дітей, батьків, братів, сестер, онуків.
У разі прийняття рішення про встановлення пріоритету робочий орган визначає зацікавлені органи (особи), з якими необхідно погодити дозвіл та направляє заявнику через Дозвільний офіс для подальшого оформлення два примірники дозволу за формою згідно з додатком 5 до цих Правил та проект рекламного засобу.
У разі прийняття рішення про відмову у встановленні пріоритету робочий орган протягом п’ятьох днів надсилає заявникові через Дозвільний офіс вмотивовану відповідь із зазначенням причини відмови: дати встановлення пріоритету іншого заявника на заявлене місце розташування рекламного засобу або дати і номера рішення виконавчого комітету про надання дозволу на заявлене місце іншій особі або іншої причини, перерахованої у третьому абзаці цього пункту та повертає всі подані заявником документи. | 1.Згідно п.10 Типових правил Робочому органу відводиться 5 днів для перевірки місця для розташування РЗ, зазначеного в заяві та 3 дні на надсилання вмотивованої відповіді заявнику в разі відмови у встановлені пріоритету.
2. Ч.2 п.4.1.2. в редакції розробника не відповідає вимогам ч.2 п.10 Типових правил КМУ, які є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами). Всі інші підстави, що перелічені розробником для відмови у встановлені пріоритету, можуть бути враховані (застосовані) органами (особами) у процесі проходження заявником (розповсюджувачем) процедури оформлення (погодження) двох примірників дозволу.
Крім того, прострочення платежів, несплата штрафних санкцій є питаннями цивільно – правових відносин між робочим органом та розповсюджувачем (заявником) та повинні врегульовуватись у договорах між цими особами та вирішуватись у судовому порядку.
3. Вмотивовану відповідь згідно п.10 Типових правил направляє Робочий орган, а Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»). Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил
4. Встановлення залежності щодо встановлення пріоритету заявника від порушень інших осіб незалежно від їх статусу до заявника, є прямою перешкодою у здійсненні підприємницької діяльності та має ознаку антиконкурентних дій.
Крім того, проект Правил не передбачає порядку та офіційне джерело для отримання достовірної інформації щодо пов’язаних з заявником осіб. Згідно проекту Правил та Типових правил до заявки додається тільки копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи – підприємця. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Робочий орган протягом 5-ти днів з дати реєстрації заяви перевіряє місце розташування рекламного засобу, зазначене у заяві, на предмет його відповідності вимогам цих Правил, наявності на це місце пріоритету іншого заявника або надання на заявлене місце зареєстрованого в установленому порядку дозволу, про що робочим органом складається акт обстеження заявленого місця за формою згідно з додатком 4 до цих Правил із залученням заявника (за його згодою).
Після перевірки місця та в межах строку, відведеного робочому органу на його перевірку, робочий орган приймає рішення про встановлення за заявником пріоритету на заявлене місце або про відмову у встановленні пріоритету.
У встановленні пріоритету може бути відмовлено, якщо:
- на заявлене місце встановлено пріоритет іншої особи;
- на заявлене місце видано дозвіл на розміщення зовнішньої реклами
У разі прийняття рішення про встановлення пріоритету робочий орган визначає зацікавлені органи (особи), з якими необхідно погодити дозвіл та направляє заявнику для подальшого оформлення два примірники дозволу за формою згідно з додатком 5 до цих Правил та проект рекламного засобу.
У разі прийняття рішення про відмову у встановленні пріоритету робочий орган протягом трьох днів надсилає заявникові вмотивовану відповідь із зазначенням причини відмови: дати встановлення пріоритету іншого заявника на заявлене місце розташування рекламного засобу або дати і номера рішення виконавчого комітету про надання дозволу на заявлене місце іншій особі та повертає всі подані заявником документи. |
| 4.1.3. | Пріоритет заявника на місце розташування рекламного засобу встановлюється строком на три місяці з дати прийняття робочим органом відповідного рішення.
Строк встановлення пріоритету на місце розташування рекламного засобу може бути продовжений робочим органом додатково не більш як на три місяці з письмовим повідомленням у про це заявника у разі:
- продовження строку оформлення дозволу у зв'язку з потребою виконання архітектурно-планувального завдання та розроблення проектно-технічної документації;
- письмового звернення заявника щодо продовження строку оформлення дозволу з інших причин, не передбачених попереднім пріоритетом.
Дата і номер рішення робочого органу про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету заноситься в журнал реєстрації.
Відмова у встановленні пріоритету, продовженні строку, на який встановлено зазначений пріоритет, може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
Інформація про подані заяви та встановлені робочим органом пріоритети є відкритою і надається будь-якій особі за її письмовою заявою. | Уточнення з метою правильного нарахування плати за період встановлення пріоритету заявника на відповідне місце. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
4.1.3. Пріоритет заявника на місце розташування рекламного засобу встановлюється строком на три місяці з дати прийняття робочим органом відповідного рішення.
Строк встановлення пріоритету на місце розташування рекламного засобу може бути продовжений робочим органом додатково не більш як на три місяці з письмовим повідомленням у про це заявника у разі:
- продовження строку оформлення дозволу у зв'язку з потребою виконання архітектурно-планувального завдання та розроблення проектно-технічної документації;
- письмового звернення заявника щодо продовження строку оформлення дозволу не пов’язаного з потребою виконання архітектурно-планувального завдання та розроблення проектно-технічної документації;
Дата і номер рішення робочого органу про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, продовження строку, на який встановлено зазначений пріоритет, або про відмову в установленні такого пріоритету заноситься в журнал реєстрації.
Відмова у встановленні пріоритету, продовженні строку, на який встановлено зазначений пріоритет, може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством.
Інформація про подані заяви та встановлені робочим органом пріоритети є відкритою і надається будь-якій особі за її письмовою заявою. |
| 4.1.4. | У разі прийняття робочим органом рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, яке перебуває в комунальній власності, заявник протягом трьох днів з дати прийняття робочим органом рішення укладає договір на тимчасове користування цим місцем.
Протягом строку, передбаченого п.4.1.3. цих Правил заявник щомісяця сплачує плату за право тимчасового користування місцем (для розміщення рекламного засобу), яке перебуває у комунальній власності, в розмірі 25 відсотків плати, встановленої Порядком визначення розміру плати (додаток 6 до цих Правил).
У разі продовження строку оформлення дозволу відповідно до п. 4.1.3. цих Правил щомісячна плата за тимчасове користування місцем (для розміщення рекламного засобу), яке перебуває у комунальній власності, справляється у розмірі 100 відсотків плати, встановленої відповідно до встановленої Порядком визначення розміру плати (додаток 6 до цих Правил). | Згідно вимог абз. 4 П.13 Типових правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
У разі прийняття робочим органом рішення про встановлення пріоритету заявника на місце, яке перебуває в комунальній власності для розташування рекламного засобу, заявник протягом трьох днів з дати прийняття робочим органом рішення укладає договір на тимчасове користування цим місцем.
Протягом строку, передбаченого п.4.1.3. цих Правил заявник щомісяця сплачує плату за право тимчасового користування місцем (для розміщення рекламного засобу), яке перебуває у комунальній власності, в розмірі 25 відсотків плати, встановленої Порядком визначення розміру плати (додаток 6 до цих Правил).
У разі продовження продовження пріоритету за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами не пов’язаного з потребою виконання архітектурно-планувального завдання та розроблення проектно-технічної документації, щомісячна плата за тимчасове користування місцем (для розміщення рекламного засобу), яке перебуває у комунальній власності, справляється у розмірі 100 відсотків плати, встановленої відповідно до встановленої Порядком визначення розміру плати (додаток 6 до цих Правил). |
| 4.1.5. | Протягом п'яти днів з дати прийняття робочим органом рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, заявник подає робочому органу копію укладеного ним договору на тимчасове користування місцем, що знаходиться у комунальній власності та копію документа, що підтверджує внесення відповідної плати.
При розміщенні рекламних засобів на місцях, що належать до державної чи приватної (колективної) власності, заявник в 5-ти денний термін з дати прийняття робочим органом рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу подає робочому органу нотаріально засвідчену згоду на розміщення рекламного засобу на об’єкті державної чи приватної (колективної) власності від власника місця або уповноваженого ним органу (особи), і копію договору на тимчасове користування цим місцем, укладеного з власником або уповноваженим ним органом (особою) та документи про підтвердження права власності. | Згідно вимог п.13 Типових правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Протягом п'яти днів з дати прийняття робочим органом рішення про встановлення пріоритету заявника на місце розташування рекламного засобу, заявник подає робочому органу копію укладеного ним договору на тимчасове користування місцем, що знаходиться у комунальній власності та копію документа, що підтверджує внесення відповідної плати.
При розміщенні РЗ на місцях, що належать до державної або приватної власності, заявник в місячний строк з моменту встановлення робочим органом пріоритету подає до робочого органу за власним вибором лист від власника місця або уповноваженого ним органу (особи), який надає згоду на розміщення зовнішньої реклами на об'єкті державної або приватної (колективної) власності або копію договору на тимчасове користування цим місцем для розміщення РЗ, укладеного з власником або уповноваженим ним органом (особою) (балансоутримувачем). |
| 4.1.6. (абз.1) | Протягом строку, зазначеного у пунктах 4.1.3. цих Правил, заявник оформляє обидва примірники дозволу та подає їх робочому органу через Дозвільний офіс. | Примірники дозволу згідно п.13 Типових правил розповсюджувач зовнішньої реклами подає в Робочий орган, а Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Протягом строку, зазначеного у пунктах 4.1.3. цих Правил, заявник оформляє обидва примірники дозволу та подає їх робочому органу |
| 4.1.7. | У разі несплати заявником за пріоритет або не додержання ним строку, зазначеного в пунктах 4.1.3. цих Правил, та/або у разі не надання заявником у встановлений строк документів, зазначених у пунктах 4.1.4., 4.1.5. цих Правил, заява вважається неподаною, пріоритет на місце розташування рекламного засобу скасовується, документи протягом 3-денного терміну повертаються заявнику через Дозвільний офіс, про що робочий орган робить відповідний запис у журналі реєстрації.
Кошти, сплачені розповсюджувачем до дати скасування пріоритету поверненню не підлягають. | Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
У разі невнесення заявником плати за пріоритет або не додержання ним строку, зазначеного в пунктах 4.1.3. цих Правил, та/або у разі не надання заявником у встановлений строк документів, зазначених у пунктах 4.1.4., 4.1.5. цих Правил, заява вважається неподаною, пріоритет на місце розташування рекламного засобу скасовується, документи протягом 3-х днів повертаються заявнику, про що робочий орган робить відповідний запис у журналі реєстрації. Кошти, сплачені заявником до дати скасування пріоритету поверненню не підлягають. |
| 4.2.3. | У разі відмови у погодженні дозволу органами (особами), зазначеними у пунктах 4.2.1.та 4.2.2.цих Правил, заявникові надсилається вмотивоване повідомлення за підписом уповноваженої особи підприємства, установи та організації, про що вищевказаний орган робить відповідний запис у автоматизованій системі документообігу Львівської міської ради. | Згідно вимог п.16 Типових правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
У разі відмови у погодженні дозволу органами (особами), зазначеними у пунктах 4.2.1.та 4.2.2.цих Правил в п’ятиденний термін з дати звернення, надсилається заявникові вмотивоване повідомлення за підписом уповноваженої особи підприємства, установи та організації, про що вищевказаний орган робить відповідний запис у автоматизованій системі документообігу Львівської міської ради.
Відмова у погодженні дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством. |
| 4.2.5. | Виконавчий комітет міської ради на першому засіданні після одержання зазначених пропозицій приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні. | Уточнення | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Виконавчий комітет Львівської міської ради протягом п’яти робочих днів з дати одержання пропозицій робочого органу (якщо цей термін припадає на засідання комітету) або на найближчих (після спливу п’ятиденного терміну) засіданнях виконкому приймає рішення про надання дозволу або про відмову у його наданні.
|
| 4.2.6. | У разі прийняття рішення про надання дозволу керівник робочого органу протягом 5 робочих днів з дати підписання та реєстрації цього рішення підписує обидва примірники дозволу та скріплює їх печаткою.
Перший примірник дозволу з оригіналом проекту видається заявникові через Дозвільний офіс, а другий залишається робочому органу для обліку.
Повідомлення про відмову у наданні дозволу робочий орган надсилається заявникові через Дозвільний офіс протягом п'яти днів з дати відмови у наданні дозволу виконавчим комітетом.
Робочий орган протягом десяти днів з дати реєстрації дозволу надає органам державної податкової служби інформацію про розповсюджувачів зовнішньої реклами, яким надано дозвіл. | 1..Згідно вимог п.20 Типових правил
2. Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
У разі прийняття рішення про надання дозволу керівник робочого органу протягом 5 робочих днів з дати підписання та реєстрації цього рішення підписує обидва примірники дозволу та скріплює їх печаткою.
Перший примірник дозволу з оригіналом проекту видається заявникові, а другий залишається робочому органу для обліку та контролю. Видача дозволу реєструється в журналі реєстрації.
Повідомлення про відмову у наданні дозволу робочий орган надсилається заявникові протягом п'яти днів з дати відмови у наданні дозволу виконавчим комітетом.
Робочий орган протягом десяти днів з дати реєстрації дозволу надає органам державної податкової служби інформацію про розповсюджувачів зовнішньої реклами, яким надано дозвіл |
| 4.2.7. | Дозвіл надається строком на 2 роки у зонах 1-2, на 5 років в зонах 3-4, якщо менший строк не зазначено у заяві розповсюджувача зовнішньої реклами. | Згідно вимог П. 23 Типових правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Дозвіл надається строком на 5 років, якщо менший строк не зазначено у заяві розповсюджувача зовнішньої реклами |
| 4.2.8. | Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення конструкцій зовнішньої реклами та виконання робіт, пов’язаних з розташуванням рекламного засобу.
Підставою для проведення робіт, пов’язаних з :
- розриттям грунту (земляних робіт) при встановленні наземних спеціальних рекламних конструкцій є ордер відділу комунального господарства районної адміністрації ;
- встановленням зовнішньої реклами на фасаді чи даху будинку (будівлі) або споруди є дозвіл відділу житлового господарства районної адміністрації ;
Ордери та дозволи видаються згаданими відділами відповідно до їх компетенції на підставі зареєстрованих та виданих дозволів;
Власники місць зобов’язані видати дозволи на проведення робіт, пов’язаних з розташуванням рекламних засобів у триденний термін з дати звернення заявників при наявності дозволів на встановлення рекламоносіїв та копій платіжних доручень про оплату ордерів та дозволів .
Після розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами у п'ятиденний строк зобов'язаний подати робочому органу фотокартку місця розташування рекламного засобу (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів).
У цей же термін між КП „Адміністративно-технічне управління” і розповсюжувачем зовнішньої реклами складається акт встановлення спеціальної конструкції зовнішньої реклами, яким підтверджується ідентичність місця розташування рекламоносія, його площі, виду і розмірів характеристикам вказаним у дозволі.
Акт встановлення рекламного засобу, що засвідчується підписом уповноваженої посадової особи КП „Адміністративно-технічне управління” та скріплюється печаткою, передаються робочому органу, який долучає його до обох примірників дозволу. У випадку виявлення невідповідності місця встановлення або форми рекламного засобу погодженій проектнії документації , КП „Адміністративнотехнічне управліня” подає пропозиції робочому органу для підготовки проекту рішення виконавчого комітету про скасування дозволу роповсюджувачу. | 1.Пропонується внести уточнення
2. АТУ відповідно до Порядку здійснює контроль. Ордер видається на підставі дозволу і є документом пов'язаним з порушенням об’єкту благоустрою при розташуванні РЗ. В разі якщо РЗ буде розташовано не у відповідності з дозволом АТУ має право вжити передбачені проектом Правил заходи щодо демонтажу РЗ.
П.31 Типових правил передбачений виключний перелік підстав щодо скасування дозволу, до яких не входить підстава запропонована розробником. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Виданий у встановленому порядку дозвіл є підставою для розміщення рекламного засобу та виконання робіт, пов’язаних з розташуванням рекламного засобу.
Підставою для проведення робіт, пов’язаних з :
- розриттям грунту (земляних робіт) при встановленні наземних спеціальних рекламних конструкцій є ордер відділу комунального господарства районної адміністрації ;
- встановленням зовнішньої реклами на фасаді чи даху будинку (будівлі) або споруди, які належать до комунальної власності є ордер відділу житлового господарства районної адміністрації ;
Ордери видаються згаданими відділами відповідно до їх компетенції на підставі зареєстрованих та виданих дозволів;
Власники місць зобов’язані видати ордери на проведення робіт, пов’язаних з розташуванням рекламних засобів у триденний термін з дати звернення заявників при наявності дозволів на встановлення рекламоносіїв та копій платіжних доручень про оплату ордерів та дозволів .
Після розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами у п'ятиденний строк зобов'язаний подати робочому органу фотокартку місця розташування рекламного засобу (розміром не менш як 6 х 9 сантиметрів). |
| 4.2.11. | При видачі дозволів на розміщення конструкцій зовнішньої реклами забороняється втручання у форму та зміст зовнішньої реклами. | Згідно вимог п.1 ст.16 Заокну України «Про рекламу», п.18 Типових правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
При видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами забороняється втручання у форму та зміст зовнішньої реклами |
| 4.3.1. | Якщо протягом строку дії дозволу виникла потреба у зміні типу або вигляду рекламного засобу, розповсюджувач зовнішньої реклами звертається до робочого органу через Дозвільний офіс з письмовою заявою у довільній формі про внесення у дозвіл відповідних змін.
При цьому під зміною типу або вигляду рекламного засобу розуміється зміна зовнішнього вигляду (конструктивних елементів) без зміни місця розташування рекламного засобу.
До заяви додається:
- технічна характеристика змін у технологічній схемі рекламного засобу, погоджена з управлінням архітектури і містобудування;
- фотокартка рекламного засобу та ескіз з конструктивним рішенням;
- розрахунок міцності та стійкості спеціальної конструкції;
- топогеодезичний знімок місцевості (М 1:500) з нанесеними комунікаціями і прив’язкою місця розташування спеціальної конструкції просто неба. | 1.згідно вимог п.27 Типових правил
2. Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил
Топогеодезичний знімок місцевості не передбачений Типовими правилами (п.27). Крім того, місце розташування рекламного засобу не змінюється. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Якщо протягом строку дії дозволу виникла потреба у зміні технологічної схеми рекламного засобу (типу або вигляду рекламного засобу), розповсюджувач зовнішньої реклами звертається до робочого органу з письмовою заявою у довільній формі про внесення у дозвіл відповідних змін.
При цьому під зміною типу або вигляду рекламного засобу розуміється зміна зовнішнього вигляду (конструктивних елементів) без зміни місця розташування рекламного засобу.
До заяви додається:
- технічна характеристика змін у технологічній схемі рекламного засобу, погоджена з управлінням архітектури і містобудування;
- фотокартка рекламного засобу та ескіз з конструктивним рішенням; |
| 4.3.3 | У разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк до часу проведення робіт письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами.
У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган за пропозицією управління архітектури (а в межах історичного ареалу і управління охорони історичного середовища) надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл. У разі недосягнення згоди дія дозволу тимчасово припиняється.
Відшкодування витрат, пов'язаних з демонтажем та монтажем рекламного засобу на новому місці, здійснюється відповідно до договору з власником місця розташування рекламного засобу.
Плата за надання робочим органом послуг, пов'язаних із зміною місця розташування рекламного засобу, не справляється. Строк дії дозволу продовжується на час, необхідний для вирішення питання про надання рівноцінного місця. Після закінчення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами має пріоритетне право на розташування рекламного засобу на попередньому місці при умові звільнення місця тимчасового розташування рекламного засобу. | Пропонується внести уточнення | Доповнити абз.2 реченням:
У разі зміни містобудівної ситуації, проведення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу, які зумовлюють необхідність зміни місця розташування рекламного засобу, робочий орган у семиденний строк до часу проведення робіт письмово повідомляє про це розповсюджувача зовнішньої реклами.
У десятиденний строк з початку зміни містобудівної ситуації, реконструкції, ремонту, будівництва робочий орган за пропозицією управління архітектури (а в межах історичного ареалу і управління охорони історичного середовища) надає розповсюджувачу зовнішньої реклами інформацію про інше рівноцінне місце. У разі досягнення згоди щодо нового місця розташування рекламного засобу вносяться зміни у дозвіл. У разі недосягнення згоди дія дозволу тимчасово припиняється. Плата за право тимчасового користування цим місцем на період припинення дозволу не справляється.
Відшкодування витрат, пов'язаних з демонтажем та монтажем рекламного засобу на новому місці, здійснюється відповідно до договору з власником місця розташування рекламного засобу.
Плата за надання робочим органом послуг, пов'язаних із зміною місця розташування рекламного засобу, не справляється. Строк дії дозволу продовжується на час, необхідний для вирішення питання про надання рівноцінного місця. Після закінчення реконструкції, ремонту, будівництва на місці розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами має пріоритетне право на розташування рекламного засобу на попередньому місці при умові звільнення місця тимчасового розташування рекламного засобу. |
| 4.4.1. | Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається через Дозвільний офіс робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі з примірником дозволу не пізніше ніж за сім днів до закінчення строку дії дозволу при відсутності заперечень з боку власника місця розташування спеціальної конструкції.
Якщо дозвіл, термін дії якого закінчується:
- потребує приведення його у відповідність до вимог п.4.2.1., 4.2.2., робочий орган за два місяці до закінчення терміну дії цього дозволу направляє рекламорозповсюджувачу рекомендованим листом перелік вимог, у відповідність до яких необхідно привести дозвіл і проектно-технічну документацію протягом одного місяця з дати отримання;
- потребує приведення його у відповідність до вимог розділу 5, робочий орган за два місяці до закінчення терміну дії дозволу повідомляє рекламорозповсюджувача про необхідність (одночасно з приведенням дозвільної документації у відповідність до вимог п.4.2.1., 4.2.2.) внести протягом місяця зміни, що стосуються типу або розміру рекламного засобу.
У випадку прострочення терміну подачі заяви на продовження строку дії дозволу розповсюджувач зовнішньої реклами оформляє новий дозвіл згідно вимог цього Порядку.
У продовженні дії дозволу може бути відмовлено, якщо у заявника:
- існує заборгованість по оплаті за тимчасове користування місцями за існуючим договором;
- існує заборгованість по несплаті штрафних санкцій за несвоєчасну оплату за тимчасове користування місцями за існуючим договором;
- існує заборгованість по несплаті штрафних санкцій за самовільне встановлення конструкцій зовнішньої реклами;
- зафіксовані згідно цих Правил самовільно встановлені конструкції зовнішньої реклами; | 1.Згідно вимог п.29 Типових правил
2. Типові правила не містять обмежень щодо продовження строку дії дозволу в т.ч. за наявності заборгованості по оплаті, що є об’єктом цивільно – правових відносин та вирішується у межах укладеного договору та/або за рішенням суду.
3. Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі з примірником дозволу не пізніше ніж за місяць до закінчення строку дії дозволу при відсутності заперечень з боку власника місця розташування спеціальної конструкції або уповноваженого ним органу (особи).
У випадку прострочення терміну подачі заяви на продовження строку дії дозволу розповсюджувач зовнішньої реклами оформляє новий дозвіл згідно вимог цього Порядку.
|
| 4.4.2. | Робочий орган протягом п’яти робочих днів з дати одержання заяви розповсюджувача розглядає та приймає відповідне рішення про продовження строку дії дозволу або, за наявності підстав, викладених у цих Правилах, про відмову у його продовженні.
Після прийняття відповідного рішення, робочий орган протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття направляє заявнику через Дозвільний офіс лист про продовження строку дії дозволу з примірником дозволу або про відмову у його продовженні із зазначенням дати та номеру відповідного рішення.
Продовження строку дії дозволу (відмова у його продовженні) фіксується в журналі реєстрації з внесенням відповідних змін у дозвіл, які підписуються керівником робочого органу та скріплюються його печаткою.
Перший примірник дозволу видається заявникові, а другий - залишається у робочого органу для обліку та контролю.
Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством. | Типові правила КМУ є імперативними щодо порядку надання дозволів ( п.3 постанови КМУ від 29.12.2003 № 2067 Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами) та не містять будь-якого проміжного дозвільного органу між заявником та робочим органом. Крім того, ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» не поширюється на відносини у сфері захисту економічної конкуренції (ст..2). Рекламна діяльність підпадає під зазначену сферу (п.1 ст.26 ЗУ «Про рекламу»).
Див. коментар до п.п.4.1.1. проекту Правил
Продовження строку дії дозволу належать до компетенції виконкому відповідної ради (роз’яснення до ст..29 Типових правил КМУ Держспоживстандарту України від 06.08.2007 № 6735-5-11/18) додається. Тому п.п.4.4.2. пропонується викласти більш детальніше у наведеній редакції | Проронується виключити слова «через дозвільний офіс» та викласти пункт в наступній редакції:
Строк дії дозволу продовжується на підставі заяви, яка подається робочому органу розповсюджувачем зовнішньої реклами у довільній формі не пізніше ніж за один місяць до закінчення строку дії дозволу. У випадках продовження строку дії дозволу на розміщення складного рекламного засобу, робочому органу надається від розповсюджувачів зовнішньої реклами експертний висновок спеціалізованого підприємства, яке має необхідні ліцензії щодо відповідності встановленого рекламного засобу вимогам безпеки його розміщення та використання.
Робочий орган протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати отримання заяви готує і подає виконавчому комітету Львівської міської ради проект відповідного рішення.
Виконавчий комітет Львівської міської ради протягом п'яти робочих днів з дати одержання зазначених пропозицій розглядає та приймає відповідне рішення про продовження строку дії дозволу або, за наявності підстав, викладених у цих Правилах, про відмову у його продовженні.
Після прийняття відповідного рішення, робочий орган протягом трьох робочих днів з моменту його прийняття інформує заявника про продовження строку дії дозволу та необхідність надання другого примірнику дозволу для внесення змін або про відмову у його продовженні із зазначенням дати та номеру відповідного рішення.
У разі прийняття виконавчим комітетом Львівської міської ради рішення про продовження строку дії дозволу, робочий орган протягом п'яти робочих днів вносить відповідні зміни до дозволу, які мають бути підписані керівником робочого органу та скріплені печаткою робочого органу.
Продовження строку дії дозволу (відмова у його продовженні) фіксується у журналі реєстрації.
У випадку прострочення терміну подачі заяви на продовження строку дії дозволу або ненадання на вимогу робочого органу протягом строку, встановленого пунктом 10.2 цих Правил, експертного висновку на складний рекламний засіб, розповсюджувач зовнішньої реклами оформляє новий дозвіл згідно вимог цих Правил.
Відмова у продовженні строку дії дозволу може бути оскаржена у порядку, встановленому законодавством. |
| 4.5.2. | Особа, яка набула право власності на рекламний засіб, протягом одного місяця з дня виникнення права власності рекламним засобом звертається через Дозвільний офіс до робочого органу із заявою у довільній формі про переоформлення дозволу.
До заяви додається:
- документ, який засвідчує право власності на рекламний засіб;
- оригінал діючого дозволу;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи - підприємця;
- копію чинного договору на тимчасове користування місцем з вказаними банківськими реквізитами, ідентифікаційним кодом юридичної особи або ідентифікаційним номером фізичної особи платника податків, зборів та інших обов’язкових платежів;
- документ (акт звірки з КП „Адміністративно-технічне управління”), який підтверджує відсутність заборгованності перед КП „Адміністративно-технічне управління” у нового та попереднього власника рекламного засобу.
У переоформленні дозволу може бути відмовлено, якщо у заявника або попереднього власника рекламного засобу:
- існує заборгованість по оплаті за тимчасове користування місцями за існуючим договором;
- існує заборгованість по несплаті штрафних санкцій за несвоєчасну оплату за тимчасове користування місцями за існуючим договором;
- існує заборгованість по несплаті штрафних санкцій за самовільне встановлення конструкцій зовнішньої реклами;
- існують невиконані зобов’язання перед КП „Адміністративно-технічне управління” по компенсації витрат, здійснених КП по примусовому демонтажу та зберіганню рекламних засобів заявника;
- зафіксовані згідно цих Правил самовільно встановлені конструкції зовнішньої реклами; | 1.Типовими правилами не передбачено надання копії договору. Договір є трьохстороннім та є в наявності у Робочого органа.
2. Типові правила не містять обмежень щодо переоформлення дозволу в зв’язку з наявністю заборгованості чи штрафних санкцій, адже переоформлення дозволу не впливає на право Робочого органу звернутися в суд з позовом про примусове стягнення заборгованості та штрафних санкцій.
П.п.4.5.2. приведено у відповідність до п.30 Типових правил. | Пропонується внести уточнення та викласти пункт в наступній редакції:
Особа, яка набула право власності на рекламний засіб або орендувала його, протягом одного місяця з дня виникнення права власності (користування) на рекламний засіб звертається до робочого органу із заявою у довільній формі про переоформлення дозволу.
До заяви додається:
- документ, який засвідчує право власності (користування) на рекламний засіб;
- оригінал зареєстрованого дозволу;
- копія свідоцтва про державну реєстрацію заявника як юридичної особи або фізичної особи - підприємця;
- документ (акт звірки з КП „Адміністративно-технічне управління”), який підтверджує відсутність заборгованності перед КП „Адміністративно-технічне управління” у нового та попереднього власника рекламного засобу. |
| 4.6.1. | Дозвіл скасовується робочим органом до закінчення строку дії:
- за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у довільній формі та до якої долучена фотофіксація проведеного ним демонтажу спеціальної конструкції.
У такому випадку дозвіл скасовується на підставі наказу робочого органу з долученням до наказу копій відповідних документів, вказаних вище.
- у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців або непереоформлення дозволу в установленому порядку;
У такому випадку дозвіл скасовується на підставі наказу робочого органу з долученням до наказу актів обстеження місця КП „Адміністративно-технічне управління” з представниками районних адміністрацій за місцем розташування рекламного засобу.
- при порушенні чинного законодавства в сфері реклами за рішенням виконавчого комітету міської ради. | Перелік підстав для скасування дозволу згідно п.31 Типових правил є вичерпним.
Крім того, повноваження щодо скасування дозволу належать до виключної компетенції виконавчого комітету Львівської міської ради, який прийняв рішення про надання дозволу. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Дозвіл скасовується виконавчим комітетом Львовської міської ради до закінчення строку дії органу за поданням робочого органу з долученням акту обстеження місця КП „Адміністративно-технічне управління” з представниками районних адміністрацій за місцем розташування рекламного засобу або судового рішення за наступних підстав:
- за письмовою заявою розповсюджувача зовнішньої реклами у довільній формі та до якої долучена фотофіксація проведеного ним демонтажу спеціальної конструкції;
- у разі невикористання місця розташування рекламного засобу безперервно протягом шести місяців;
- непереоформлення дозволу в установленому порядку;
- за судовим рішенням, яке набрало законної сили. |
| 5.1. | Відсутній |  | Пропонується доповнити пункт реченням такого змісту:
Рекламні засоби повинні розміщуватись з дотриманням Законів України "Про рекламу", "Про дорожній рух", постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2003 N 2067 "Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами". Державних будівельних норм і правил та інших нормативних актів України, рішень Львівської міської ради, розпоряджень виконавчого органу Львівської міської ради , а також цього Порядку. |
| 5.1.1. | З дотриманням вимог щодо типів і розмірів рекламоносіїв, поданих у класифікаторі спеціальних конструкцій зовнішньої реклами (додаток 7 до цих Правил).Заявки на встановлення конструкцій, не вказаних у класифікаторі не розглядаються. Вибір формату спеціальних конструкцій здійснюється відповідно до рекламно-містобудівного зонування м. Львова (додаток 8 до цих Правил | 1. Згідно Типових правил поняття та визначення «рекламо носій» відсутнє.
2. Неприйняття заявок на розміщення рекламних засобів не зазначених в класифікаторі є порушенням та обмеженням свободи підприємницької діяльності. За наявності проектів рекламних засобів, розроблених спеціалізованими підприємствами (які мають відповідну ліцензію) та наявності погоджень уповноважених органів (осіб) розповсюджувач має право розміщувати будь-які РЗ | Пропонується внести уточнення та викласти пункт в наступній редакції:
З дотриманням вимог щодо типів і розмірів рекламних засобів, поданих у класифікаторі рекламних засобів (додаток 7 до цих Правил). Вибір формату спеціальних конструкцій здійснюється відповідно до рекламно-містобудівного зонування м. Львова (додаток 8 до цих Правил |
| 5.1.2. | На територіях м. Львова, із найбільшим скупченням рекламних засобів, розміщенння наземних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами здійснюється за схемами комплексного розміщення рекламоносіїв, які затверджуються виконавчим комітетом Львівської міської ради. Розробку схем комплексного розміщення зовнішньої реклами здійснює департамент містобудування.
Конструкції, існуючі на ділянці (території), на яку затверджена схема, при можливості зберігаються, або видозмінюються та переустановлюються власником відповідно до затвердженої схеми. Пріоритет у розміщенні конструкцій за результатами розробки схем надається особам, чиї конструкції уже встановлені на даній території. Дотримується відсоткова участь у схемі розміщення серед рекламорозповсюджувачів, що працюють на даній території. При збільшенні кількості площин заявка на розміщення приймається від будь-якого заявника відповідно до цих Правил. При зменшенні кількості конструкцій власникам надається інше рівноцінне місце.
Розміщенння інших типів спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у м. Львові, окрім наземних, здійснюється на підставі вимог, визначених цими Правилами.
За межами територій, не охоплених схемами комплексного розміщення рекламоносіїв, встановленння наземних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами здійснюється на підставі вимог, визначених цими Правилами. Дозволи на конструкції, що встановлені на територіях, не охоплених схемами, вважаються дійсними до закінчення терміну їх дії. Продовження терміну дії згаданих дозволів вирішується у кожному конкретному випадку з урахуванням вимог цих Правил. | Нормативні, нормативно-проавові, а також акти індивідуальної дії не мають зворотної сили у часі, а тому зобов’язання розповсюджувачів при наявності зареєстрованих у встановленому порядку дозволів на розміщення рекламних засобів демонтувати РЗ при затверджені нових схем є порушенням їх законних прав та інтересів. | Пропонується внести уточнення та викласти пункт в наступній редакції:
На територіях м. Львова, із найбільшим скупченням рекламних засобів, розміщенння наземних рекламних засобів здійснюється за схемами комплексного розміщення рекламних засобів, які затверджуються виконавчим комітетом Львівської міської ради. Розробку схем комплексного розміщення зовнішньої реклами здійснює департамент містобудування.
Конструкції, існуючі на ділянці (території), на яку затверджена схема, зберігаються до закінчення терміну дії виданих та зареєстрованих у встановленому порядку дозволів. За згодою розповсюджувача зовнішньої реклами рекламні засоби видозмінюються та переустановлюються власником відповідно до затвердженої схеми. Пріоритет у розміщенні конструкцій за результатами розробки схем надається особам, чиї конструкції уже встановлені на даній території. Дотримується відсоткова участь у схемі розміщення серед рекламорозповсюджувачів, що працюють на даній території. При збільшенні кількості площин заявка на розміщення приймається від будь-якого заявника відповідно до цих Правил. При зменшенні кількості конструкцій власникам надається інше рівноцінне місце.
Розміщенння інших типів спеціальних конструкцій зовнішньої реклами у м. Львові, окрім наземних, здійснюється на підставі вимог, визначених цими Правилами.
За межами територій, не охоплених схемами комплексного розміщення рекламоносіїв, встановленння наземних спеціальних конструкцій зовнішньої реклами здійснюється на підставі вимог, визначених цими Правилами. Дозволи на конструкції, що встановлені на територіях, не охоплених схемами, вважаються дійсними до закінчення терміну їх дії. Продовження терміну дії згаданих дозволів вирішується у кожному конкретному випадку з урахуванням вимог цих Правил. |
| 5.1.3. | Розміщення нових спеціальних конструкцій із погіршенням сприйняття існуючих рекламоносіїв заборонено. З метою недопущення перевантаження окремих ділянок та територій рекламними конструкціями, при розгляді питання видачі нових дозволів враховуються всі розташовані поблизу об'єкти зовнішньої реклами. При перереєстрації рекламоносіїв робочий орган здійснює моніторинг розміщення вже встановлених конструкцій і приводить їх розташування відповідно до цієї вимоги. | В чинному законодавстві про рекламу відсутнє поняття та визначення «об’єкт зовнішньої реклами» | Пропонується внести уточнення та викласти пункт в наступній редакції:
Розміщення нових спеціальних конструкцій із погіршенням сприйняття існуючих рекламних засобів заборонено. З метою недопущення перевантаження окремих ділянок та територій рекламними конструкціями, при розгляді питання видачі нових дозволів враховуються всі розташовані поблизу рекламні засоби. При перереєстрації рекламних засобів робочий орган здійснює моніторинг розміщення вже встановлених конструкцій і приводить їх розташування відповідно до цієї вимоги |
| 5.1.4. | Розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами повинно здійснюватись з врахуванням архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників, типології елементів міського середовища м. Львова та з додержанням Правил благоустрою території м. Львова відповідно до рекламно-містобудівного зонування міста. (додаток 8 до цих Правил). Обов’язковою вимогою встановлення рекламоносіїв є збереження умов цілісного візуального сприйняття архітектурних ансамблів та домінант, культових споруд, міських перспектив, цінних видових картин, ландшафтів та інших містоутворюючих факторів.
Забороняється розміщення зовнішньої реклами на пам’ятках історії та архітектури і в межах зон охорони цих пам’яток та в межах об’єктів природнозаповідного фонду. | Згідно вимог п.16 Типових правил.
Остання частина п.п.5.1.4. суперечить п.п.4.2.2. проекту Правил та п.4 ст.16 ЗУ про рекламу. | Пропонується доповнити пункт реченням та викласти в наступній редакції:
Розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами повинно здійснюватись з врахуванням архітектурних, функціонально-планувальних, історико-культурних чинників, типології елементів міського середовища м. Львова та з додержанням Правил благоустрою території м. Львова відповідно до рекламно-містобудівного зонування міста. (додаток 8 до цих Правил). Обов’язковою вимогою встановлення рекламоносіїв є збереження умов цілісного візуального сприйняття архітектурних ансамблів та домінант, культових споруд, міських перспектив, цінних видових картин, ландшафтів та інших містоутворюючих факторів. Забороняється розміщення зовнішньої реклами на пам’ятках історії та архітектури і в межах зон охорони цих пам’яток та в межах об’єктів природнозаповідного фонду без погодження з відповідним центральним або місцевим органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини та об’єктів природно-заповідного фонду. |
| 5.1.8. (останній абз.) | Раніше встановлені спеціальні конструкції зовнішньої реклами, які не відповідають цим вимогам, при можливості переносяться на інше рівноцінне місце з подальшим внесенням змін до дозволу або демонтуються. | Нормативні, нормативно-проавові, а також акти індивідуальної дії не мають зворотної сили у часі, а тому зобов’язання розповсюджувачів при наявності зареєстрованих у встановленому порядку дозволів на розміщення рекламних засобів демонтувати РЗ при затверджені нових схем є порушенням їх законних прав та інтересів. | виключити |
| 5.1.10. (абз.2) | Не допускається розміщення на одній опорі більше одного рекламного засобу. | | Виключити або доповнити реченням та викласти в наступній редакції:
Не допускається розміщення на одній опорі більше одного рекламного засобу без наявності проекту або експертного висновку на стійкість навантаження підприємства, що має відповідну ліцензію. |
| 5.1.11. | Розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на фасадах будівель і споруд повинно здійснюватись з дотриманням структурної побудови фасадів без пошкодження елементів архітектури.
Спеціальні конструкції типу банерів та брендмаерів на фасадах дозволяється розміщувати за умови обов’язкового ремонту торців фасадів будівель до і після встановлення рекламного засобу, що підтверджується договором з власником місця. Рекламний засіб повинен забезпечувати покриття торця фасаду не менше ніж 80 відсотків загальної площини торця. Забороняється розміщення на одній торцевій стіні одночасно кількох рекламних засобів. Банерні конструкції повинні кріпитись до будівель і споруд із найменшим пошкодження їх стін та не створювати вібрації, яка видавала б шумові ефекти.
У місцях, де проїзна частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію. | Робочий орган не може вимагати надання договорів на надання послуг, підряду, укладених з третіми особами.
Крім того, обовязок щодо утримання (ремонту) елементів та об’єктів благоустрою лежить на балансоутримувачах згідно вимог ЗУ про благоустрій населених пунктів, що не пов’язано з господарською діяльністю розповсюджувачів реклами, а витрати з ремонту не можуть бути віднесені до валових витрат.останнього. | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на фасадах будівель і споруд повинно здійснюватись з дотриманням структурної побудови фасадів без пошкодження елементів архітектури.
Рекламний засіб повинен забезпечувати покриття торця фасаду не менше ніж 80 відсотків загальної площини торця за умови відсутності вікон на торці фасаду. Забороняється розміщення на одній торцевій стіні одночасно кількох рекламних засобів без наявності проекту або експертного висновку на стійкість навантаження підприємства, що має відповідну ліцензію. Банерні конструкції повинні кріпитись до будівель і споруд із найменшим пошкодження їх стін та не створювати вібрації, яка видавала б шумові ефекти.
У місцях, де проїзна частина вулиці межує з цоколями будівель або огорожами, зовнішня реклама може розміщуватися в одну з фасадами будівель або огорожами лінію. |
| 5.1.12. | Спеціальні конструкції зовнішньої реклами на дахах будівель можуть розміщуватись за умови проведення заявником ремонту покрівлі до встановлення конструкції та ремонтом окремих частин покрівлі після демонтажу конструкції, що підтверджується договором з власником місця. | Робочий орган не може вимагати надання договорів на надання послуг, підряду, укладених з третіми особами.
Див. коментар до п.п.5.1.11 проекту Правил | Пропонується виключити |
| 5.1.14. | Тимчасові виносні спеціальні конструкції (штендери) розміщуються тільки під час роботи підприємств (установи, організації), що рекламують свої товари (послуги) та встановлюються тільки за межею пішохідної частини тротуару.
Інформаційна площина такої конструкції не повинна перевищувати 2 кв.м. для двох сторін конструкції | Пропонується внести уточнення | Пропонується викласти пункт в наступній редакції:
Тимчасові виносні спеціальні конструкції (штендери) розміщуються тільки під час роботи підприємств (установи, організації), що рекламують свої товари (послуги) та встановлюються на відстані не більш 1 метра від входу до приміщення.
Інформаційна площина такої конструкції не повинна перевищувати 2 кв.м. для двох сторін конструкції |
| 5.1.16. | Забороняється розташовувати рекламні засоби:
- на пішохідних доріжках, тротуарах та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів;
- на висоті менш як 5 метрів від поверхні дорожнього покриття, якщо їх рекламна поверхня виступає за межі краю проїзної частини;
- дахові без попередньої технічної експертизи спеціалізованих підприємств, установ, організацій;
- в межах об’єктів природно – заповідного фонду (крім рекламних вивісок на об’єктах обслуговування та реклами на вуличних меблях);
- на пам’ятках архітектури та у місцях, що перекривають їх вигляд та погіршують візуальне сприйняття ;
- на підтримуючих засобах контактної мережі електротранспорту та зовнішнього освітлення;
-транспоранти - перетяжки та троли, крім тимчасового святкового оформлення міста | Уточнення згідно вимог п.п.4.2.2. проекту Правил та ЗУ про рекламу (с.16) | Пропонується внести уточнення та викласти пункт в наступній редакції:
Забороняється розташовувати рекламні засоби:
- на пішохідних доріжках, тротуарах та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів;
- на висоті менш як 5 метрів від поверхні дорожнього покриття, якщо їх рекламна поверхня виступає за межі краю проїзної частини;
- дахові без попередньої технічної експертизи спеціалізованих підприємств, установ, організацій;
- в межах об’єктів природно – заповідного фонду (крім рекламних вивісок на об’єктах обслуговування та реклами на вуличних меблях) без погодження з уповноваженим центральним абоо місцевим органом державної влади у сфері охорони об’єктів природно-заповідного фонду;
- на пам’ятках архітектури та у місцях, що перекривають їх вигляд та погіршують візуальне сприйняття;
- на підтримуючих засобах контактної мережі електротранспорту та зовнішнього освітлення без погодження дозволу на розміщення рекламного засобу з власником таких засобів та об’єктів ; |
| 5.1.18. | відсутній | | Пропонується доповнити пунктом та викласти його в наступній редакції:
5.1.18. Якщо розміщення інформаційної вивіски на будівлі (споруді) не передбачено проектною документацією цієї будівлі (споруди), погодженою та затвердженою у встановленому порядку, то її розміщення здійснюється на підставі паспорта інформаційної вивіски (таблички), який погоджується з власником будівлі (споруди) або уповноваженим ним органом (особою) та управлінням містобудування і архітектури ,реєструється та видається робочим органом. |
| 5.1.19. | відсутній | | Пропонується доповнити пунктом та викласти його в наступній редакції:
5.1.19. Інформаційна табличка розміщується поруч із входом у підприємство, або на дверях, або на склі вітрини. Площа інформаційної таблички повинна бути не більше 1 кв. м.
Інформаційна табличка та інформація у вітрині, яка не містить торгових марок, назв, товарних знаків і знаків обслуговування інших підприємств, не потребує реєстрації та оформлення будь-яких дозволів та паспортів. |
| 5.2.3. абз.1 | Ступінь відповідності несучих елементів спеціальних конструкцій встановлюється по ГОСТ 27751-88 на рівні ІІ для тих, що розташовуються у безпосередній близькості від місць масового знаходження людей і над проїзними частинами вулиць та доріг, і на рівні ІІІ – у інших випадках.
На опори несучого каркасу зовнішньої реклами просто неба, що розміщена вздовж проїзної частини вулиць і доріг, за вимогою Державтоінспекції наноситься вертикальна дорожня розмітка із світлоповертаючих матеріалів заввишки до 2 метрів від поверхні землі; | п.5 ГОСТ 27751-88 Учет ответственности зданий и сооружений не може бути застосовано до правовідносин, пов’язаних з розміщенням зовнішньої реклами, оскільки ці норми регулюють відносини у сфері будівництва будинків та споруд.
5.1. Для учета ответственности зданий и сооружений, характеризуемой экономическими, социальными и экологическими последствиями их отказов, устанавливаются три уровня: I - повышенный, II - нормальный, III - пониженный.
Повышенный уровень ответственности следует принимать для зданий и сооружений, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям (резервуары для нефти и нефтепродуктов вместимостью 10000 м2 и более, магистральные трубопроводы, производственные здания с пролетами 100 м и более, а также уникальные здания и сооружения).
Нормальный уровень ответственности следует принимать для зданий и сооружений массового строительства (жилые, общественные, производственные, сельскохозяйственные здания и сооружения).
Пониженный уровень ответственности следует принимать для сооружений сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения).
5.2. При расчете несущих конструкций и оснований следует учитывать коэффициент надежности и ответственности гамма_п, принимаемый равным: для I уровня ответственности - более 0,95, но не более 1,2; для II уровня - менее 0,95, для III уровня менее 0,95, - но не менее 0,8.
На коэффициент надежности по ответственности следует умножать нагрузочный эффект (внутренние силы и перемещения конструкций и оснований, вызываемые нагрузками и воздействиями). | Пропонується виключити 1-й абз. Пункту. |
| 5.2.11. | Касетони на кронштейнах, що встановлюються на фасадах будівель, на опорах освітлення і ліній електротранспорту та на окремих стійках, повинні мати підсвітку у вечірній час. | Не враховано, що кронштейни можуть бути розміщені на будинках (спорудах) суб’єктів підприємницької діяльності, які не ведуть господарську діяльність, пов’язану з розміщенням реклами. | Пропонуєтться викласти пункт в наступній редакції:
Касетони на кронштейнах, що встановлюються на фасадах будівель, на опорах освітлення і ліній електротранспорту та на окремих стійках, як правило, повинні мати підсвітку у вечірній час. |
| 5.2.12. | Транспоранти-перетяжки (троли) через вулиці виконуються з використанням сучасних матеріалів, на м’якій основі у жорсткому каркасі (тривке полотно, вініл, плівка тощо). Вони встановлюються лише як святкове оформлення та при проведенні фестивалів і концертів. | Містить онаки порушення свободи підприємницької діяльності | Пропонуєтться викласти пункт в наступній редакції:
Транспоранти-перетяжки (троли) через вулиці виконуються з використанням сучасних матеріалів, на м’якій основі у жорсткому каркасі (тривке полотно, вініл, плівка тощо). Вони встановлюються, як правило, як святкове оформлення та при проведенні фестивалів і концертів |
| 5.2.13. | Спеціальні конструкції зовнішньої реклами повинні мати освітлення у темний час доби. Підсвітка повинна забезпечувати рівномірне освітлення рекламної площини та читабельність інформації у вечірній та нічний час. Освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків. | | Пропонується доповнити абз.1 пункту реченням та викласти в наступній редакції:
Спеціальні конструкції зовнішньої реклами повинні мати освітлення у темний час доби. Підсвітка повинна забезпечувати рівномірне освітлення рекламної площини та читабельність інформації у вечірній та нічний час. Освітлення рекламних засобів здійснюється за графіком, встановленим власником електричних мереж. Освітлення зовнішньої реклами не повинно засліплювати учасників дорожнього руху, а також не повинно освітлювати квартири житлових будинків. |
| 5.3.3. | Проекти спеціальних конструкцій зовнішньої реклами виконуються в наступному обсязі:
- схема розміщення спеціальної конструкції на топопідоснові М 1:500 для реклами просто неба з нанесеними усіма існуючими рекламоносіями у радіусі 100,0 м та при необхідності з нанесенням червоних ліній;
- фотофіксація припустимого місця розташування рекламоносія у 2-х примірниках;
- креслення спеціальної конструкції або рекламоносія з основними габаритними розмірами, кресленнями фундаментів та вузлів кріплення, даними про застосовувані матеріали, про під’єднання до електропостачання, іншими технічними характеристиками, обов’язковим підписом проектанта щодо дотримання нормативних конструктивних та технічних вимог.
- розрахунок міцності та стійкості конструкції ; | Пропонується внести уточнення | Внести уточнення та викласти в наступній редакції:
Проекти засобів зовнішньої реклами виконуються в наступному обсязі:
- схема розміщення наземної спеціальної конструкції на топогеодезичному знімку місцевості М 1:500 для реклами просто неба з нанесеними усіма існуючими рекламоносіями у радіусі 100,0 м та при необхідності з нанесенням червоних ліній;
- фотофіксація припустимого місця розташування рекламоносія у 2-х примірниках;
- креслення спеціальної конструкції або рекламного засобу з основними габаритними розмірами, кресленнями фундаментів та вузлів кріплення, даними про застосовувані матеріали, про під’єднання до електропостачання, іншими технічними характеристиками, обов’язковим підписом проектанта щодо дотримання нормативних конструктивних та технічних вимог.
- розрахунок міцності та стійкості конструкції ; |
| 6.3. | Плата за тимчасове користування місцем справляється з дня видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Відсутність спеціальної конструкції на вказаному місці не є підставою для звільнення від плати за користування місцем. | | Пропонуєтья викласти пункт в наступній редакції:
Плата за тимчасове користування місцем справляється з дня видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Відсутність спеціальної конструкції на вказаному місці не є підставою для звільнення від плати за користування місцем, крім випадків, передбачених цим Порядком. У період з моменту отримання дозволу до моменту розміщення РЗ, розмір плати за тимчасове користування місцем (для розміщення РЗ) обчислюється з коефіцієнтом 1. |
| 6.4. | За несвоєчасне внесення плати за тимчасове користування місцями рекламорозповсюджувач сплачує пеню в розмірі встановленому договором на право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності, для розташування спеціальних конструкцій згідно із діючим на цей час законодавством. | П.3. ст.232 ГК Вимогу щодо сплати штрафних санкцій за господарське правопорушення може заявити учасник господарських відносин, права чи законні інтереси якого порушено, а у випадках, передбачених законом, - уповноважений орган, наділений господарською компетенцією. Ст.611 ЦК – у разі порушення зобов’язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.
Отже, в цьому разі, тільки договором може бути встановлений обов’язок сплатити пеню.
| Виключити пункт |
| 6.5. | За несвоєчасний демонтаж, самовільне встановлення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами розповсюджувач сплачує штрафні санкції в розмірі 70грн., а у випадку складних рекламних засобів – 140грн. В день за кожен день самовільного встановлення незалежно від форми власності місця розташування рекламного засобу, де зафіксоване порушення. | Самовільне розміщення рекламних засобів є порушенням правил благоустрою, за яке згідно ст.153 КпАП України встановлюється адміністративна відповідальність у вигляді штрафу.
П.3. ст.232 ГК Вимогу щодо сплати штрафних санкцій за господарське правопорушення може заявити учасник господарських відносин, права чи законні інтереси якого порушено, а у випадках, передбачених законом, - уповноважений орган, наділений господарською компетенцією | Виключити пункт |
| 6.6. | Тарифи плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності, для розташування спеціальних конструкцій перераховуються щорічно в січні поточного року на кожен наступний рік шляхом коригування базового тарифу попереднього року на рівень інфляції за цей ж рік. | Пропонується внести уточненя | Внести уточненя та викласти пункт в наступній редакції:
Тарифи плати за тимчасове користування місцями, які перебувають у комунальній власності, для розташування спеціальних конструкцій підлягають щорічному коригуванню в січні поточного року на кожен наступний рік шляхом множення базового тарифу попереднього року на рівень інфляції за цей же рік. |
| 6.7. | відсутній | | Пропонується доповнити пунктом такого змісту:
6.7. Визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями (для розміщення РЗ), які знаходяться у комунальній власності, здійснюється виключно у порядку, затвердженому виконавчим органом міської ради. |
| 6.8. | відсутній | | Пропонується доповнити пунктом такого змісту:
6.8. Плата за право тимчасового користування місцями (для розміщення РЗ), які перебувають у комунальній власності, не включає в себе податок на додану вартість, який має бути обчислений додатково відповідно до вимог чинного законодавства. |
| 6.9. | відсутній | Згідно вимог п.33 Типових правил | Пропонується доповнити пунктом такого змісту:
6.9. Розмір плати за право тимчасового користування місцями (для розміщення РЗ), які перебувають у комунальній власності, не може встановлюватися залежно від змісту реклами. |
| 7.1. | Соціальна реклама, яка висвітлює загальнодержавні та загальноміські заходи (передбачені чинним законодавством) та розміщена виключно згідно Положення про порядок підготовки та розміщення соціальних програм у м.Львові та згідно Переліку соціальних програм Львівської міської ради на календарний рік, розробленими Управлінням інформаційної політики і зовнішніх відносин, погодженими з Департаментом фінансової політики і затвердженими виконавчим комітетом міської ради у межах 5 % площі поверхонь рекламних засобів, на розташування яких одержав дозвіл розповсюджувач зовнішньої реклами, розміщується ним безкоштовно. | У п.7.1. не визначено відносини щодо плати за місце при реалізації соціальних програм міста. | Соціальна реклама, яка висвітлює загальнодержавні та загальноміські заходи (передбачені чинним законодавством) та розміщена виключно згідно Положення про порядок підготовки та розміщення соціальних програм у м.Львові та згідно Переліку соціальних програм Львівської міської ради на календарний рік, розробленими Управлінням інформаційної політики і зовнішніх відносин, погодженими з Департаментом фінансової політики і затвердженими виконавчим комітетом міської ради у межах 5 % площі поверхонь рекламних засобів, на розташування яких одержав дозвіл розповсюджувач зовнішньої реклами, розміщується ним безкоштовно за нульовим коефіцієнтом щодо плати за користування відповідним місцем. |
| 7.3. | відсутній | | Пропонується доповнити пунктом такого змісту:
При розміщенні іншої соціальної реклами розповсюджувач зовнішньої реклами за погодженням з Управлінням інформаційної політики і зовнішніх відносин Львівської міської ради сплачує 50 % плати за право тимчасового використання місцем (для розміщення РЗ), яке перебуває у комунальній власності. |
| А) 8.1.1. | а) власника яких встановити неможливо, у тому числі у випадку відсутності маркування на спеціальній конструкції; | Всі власники рекламних засобів обліковуються робочим органом незалежно від відсутності або наявності маркування. Відсутність маркування може бути тимчасовою (форс – мажорні обставини, протиправні дії третіх осіб тощо) та не може бути підставою для демонтажу рекламного засобу, якщо його власник має дозвіл. | Пропонується наступна редакція:
а) власника яких встановити неможливо (не знаходиться на обліку робочого органу, як розповсюджувач зовнішньої реклами); |
| 8.1.2. | Спеціальні конструкції, на розміщення яких закінчився термін дії дозволів або термін дії договору на тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій | Договір є тільки підставою для нарахування платежів. Його строк не може бути меншим за строк дії дозволу. Рішення про надання дозволу на певний строк приймає виконавчий орган ради. | Пропонується викласти виключити слова «або термін дії договору на тимчасове користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій» |
| 8.2. | У випадках, зазначених у пунктах 8.1.1.б, 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 демонтаж спеціальних конструкцій повинен бути проведений власниками (законними користувачами) зовнішньої реклами самостійно за власний рахунок.
У випадку, зазначеному у пункті 8.1.1.б демонтаж спеціальних конструкцій повинен бути проведений у термін, вказаний у приписі робочого органу про усунення порушення Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові та договору тимчасового користування місцями, що перебувають в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.
У випадках, зазначених у пунктах 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 демонтаж спеціальних конструкцій повинен бути проведений відповідно до лист-повідомлення робочого органу у термін згідно п. ____ Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові.
Приписи робочого органу з відповідними вимогами готуються у письмовій формі КП „Адміністративно-технічне управління” та направляються поштою рекомендованим листом розповсюджувачу зовнішньої реклами. Інформація про направлені приписи реєструється в інформаційній базі даних КП „Адміністративно-технічне управління”.
Контроль за виконанням вимог припису здійснює КП „Адміністративно-технічне управління”.
У разі виконання власником (законним користувачем) у зазначений у приписі термін вимог про усунення порушеннь Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, останній в обов’язковому порядку скеровує КП „Адміністративно-технічне управління” повідомлення про виконання вимог припису у письмовій формі та фотофіксацію місця до і після демонтажу.
У разі невиконання розповсюджувачем у зазначений у приписі термін вимог про демонтаж спеціальної конструкції, КП „Адміністративно-технічне управління” звертається з поданням в робочий орган 2 рази в місяць для підготовки наказу про примусовий демонтаж.
Робочий орган протягом 5 робочих днів (з врахуванням терміну візування наказу юридичним управлінням) видає наказ, яким визначається перелік спеціальних конструкцій, що підлягають демонтажу, із зазначенням місця їх розташування і терміну проведення демонтажу КП “Адміністративно– технічне управління“.
Робочий орган за поданням КП „Адміністративно-технічне управління” у 5-ий термін звертається з поданням до Управління у справах захисту прав споживачів Львівської обласної державної адміністрації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України для накладення штрафних санкцій на розповсюджувача. | Пропонується внести уточнення | Внести уточнення та викласти пункт в наступній редакції:
У випадках, зазначених у пунктах 8.1.1.б, 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 демонтаж спеціальних конструкцій повинен бути проведений власниками (законними користувачами) зовнішньої реклами самостійно за власний рахунок.
У випадку, зазначеному у пункті 8.1.1.б демонтаж спеціальних конструкцій повинен бути проведений у термін, вказаний у приписі робочого органу про усунення порушення Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові та договору тимчасового користування місцями, що перебувають в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами.
У випадках, зазначених у пунктах 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4 демонтаж спеціальних конструкцій повинен бути проведений відповідно до лист-повідомлення робочого органу у термін згідно п. ____ Правил розміщення зовнішньої реклами у м.Львові.
У випадку, зазначеному в п.8.1.5. демонтаж спеціальних конструкцій здійснюється за рішенням виконавчого органу львівської міської ради.
Демонтаж РЗ здійснюється після направлення власнику (законному користувачу) припису з відповідною вимогою. Демонтаж РЗ здійснюється без направлення розповсюджувачу зовнішньої реклами припису, у випадках, передбачних п. 8.1.1.а, 8.1.5 цього Порядку.
Розповсюджувач зовнішньої реклами повинен протягом п’яти днів з моменту отримання припису усунути зазначені в приписі порушення та повідомити в цей же строк робочий орган в письмовій формі.
Приписи робочого органу з відповідними вимогами готуються у письмовій формі КП „Адміністративно-технічне управління” та направляються поштою рекомендованим листом розповсюджувачу зовнішньої реклами або вручаються під розпис уповноваженій особі відповідного розповсюджувача зовнішньої реклами. Інформація про направлені приписи реєструється в інформаційній базі даних КП „Адміністративно-технічне управління”.
Контроль за виконанням вимог припису здійснює КП „Адміністративно-технічне управління”.
У разі виконання власником (законним користувачем) у зазначений у приписі термін вимог про усунення порушеннь Правил розміщення зовнішньої реклами у м. Львові, останній в обов’язковому порядку скеровує КП „Адміністративно-технічне управління” повідомлення про виконання вимог припису у письмовій формі та фотофіксацію місця до і після демонтажу.
У разі невиконання розповсюджувачем у зазначений у приписі термін вимог про демонтаж спеціальної конструкції, КП „Адміністративно-технічне управління” звертається з поданням в робочий орган 2 рази в місяць для підготовки наказу про примусовий демонтаж.
Робочий орган протягом 5 робочих днів (з врахуванням терміну візування наказу юридичним управлінням) видає наказ, яким визначається перелік спеціальних конструкцій, що підлягають демонтажу, із зазначенням місця їх розташування і терміну проведення демонтажу КП “Адміністративно– технічне управління“.
Робочий орган за поданням КП „Адміністративно-технічне управління” у 5-ий термін звертається з поданням до Управління у справах захисту прав споживачів Львівської обласної державної адміністрації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України для накладення штрафних санкцій на розповсюджувача |
| 8.3. | Демонтаж спеціальних конструкцій може здійснюватись без попереднього надсилання припису в таких випадках, зазначених у п. 8.1.1.а, 8.1.5.
При встановленні фактів згідно п.81.1.5 складається відповідний акт за участю КП “Адміністративно – технічне управління“, власника місця розташування спеціальної конструкції та управління з надзвичайних ситуацій. | Перенесено в п.8.2. | виключити |
| | | Пропонується затвердити форму примірного договору на право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності, для розміщення рекламних засобів та залучити її додатком до Правил розміщення зовнішньої реклами в м.Львові згідно вимог ст.179 Господарського кодексу України з урахуванням компетенції органу місцевого самоврядування – міськвиконкому. |