|
Дата оприлюднення: ПРОЕКТ Про Порядок надання місць дляУКРАЇНА ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА Рішення № від ___________________ розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами Відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про рекламу», постанови Кабінету міністрів України від 29.12.2003р. № 2067 «Про затвердження Типових правил розміщення зовнішньої реклами», з дотриманням вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності“ від 11.09.2003 р. № 1160-ІV, з метою впорядкування розміщення зовнішньої реклами у місті Львові, виконавчий комітет вирішив: 1. Внести зміни до Порядку надання місць для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами затвердженого рішенням виконавчого комітету від 06.08.2008р. № 817: п.3.2. Порядку викласти у новій редакції: «Базовий тариф для визначення плати за користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій становить за одне місце розташування спеціальної конструкції без ПДВ за місяць, що розміщуються: - на будинках – 45,0 грн. - просто неба – 63,0 грн. - на інженерних спорудах, дорожньому обладнанні – 73,0 грн.» 2.Затвердити: 2.1. Порядок надання розповсюджувачам зовнішньої реклами у тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами (додаток 1). 3. п.1.1. вступає в дію 01.10.2008р. 4. п.2.1. вступає в дію 01.01.2009р. 5. Рішення № 817 від 06.08.2004р. втрачає чинність з 01.01.2009р. 6. Департаменту «Адміністрація Міського Голови» в тижневий термін забезпечити висвітлення в засобах масової інформації змісту цього рішення. 7. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови. Міський голова А. Садовий Додаток 1 Порядок надання розповсюджувачам зовнішньої реклами у тимчасове користування місць, що перебувають в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій. 1.Загальні положення. 1.1. Порядок розроблено відповідно до вимог пунктів 32., 33. “Типових правил розміщення зовнішньої реклами”, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2003р. № 2067.1.2. Місця (певна площа будинків, інженерних споруд, окремих елементів благоустрою: тротуари, алеї, майданчики, газони), що знаходяться в комунальній власності і не передані в оренду іншим юридичним чи фізичним особам, незалежно від того, хто є їх балансоутримувачем чи користувачем (надалі – місця розташування спеціальних конструкцій) надаються розповсюджувачам зовнішньої реклами для розташування спеціальних конструкцій на підставі договору тимчасового користування місцями, що знаходяться в комунальній власності для розміщення спеціальних конструкцій, який з розповсюджувачами зовнішньої реклами укладається робочим органом та КП “Адміністративно – технічне управління”. 1.3. Підставою для укладання договору користування місцями, що перебувають в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами є дозволи на розміщення зовнішньої реклами, видані в установленому порядку. 2. Визначення площі місць розташування спеціальних конструкцій та площ поверхонь спеціальних конструкцій, на яких розміщується реклама 2.1. Площа місця на території зеленої зони, на асфальті, ґрунті, дахах будинків (будівель), на якому розташовується спеціальна конструкція, визначається як сума площі її горизонтальної проекції на це місце та прилеглої ділянки завширшки 0,5 метра по периметру горизонтальної проекції цієї конструкції. 2.2. Для не наземних та не дахових спеціальних конструкцій площа місця їх розташування дорівнює площі вертикальної проекції цієї спеціальної конструкції на уявну паралельну її площину. 2.3. Якщо горизонтальна проекція спеціальної конструкції разом із прилеглою ділянкою накладається частково на ділянку, що є в комунальній власності і частково на ділянку, що є в іншій власності, плата за місце розташування спеціальної конструкції встановлюється пропорційно до площі ділянки, що є в комунальній власності. 2.4. Під час проведення рекламних акцій, виставок проста неба для визначення площі місця береться загальна площа території, яка надається організаторам таких заходів відповідними виконавчими органами ради. 2.5. Розмір площі поверхні спеціальної конструкції, на якій розміщується реклама (надалі – рекламна площа), визначається проектно-технічною документацією цієї конструкції. 3. Визначення розміру плати за право тимчасового користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення зовнішньої реклами. 3.1. Ставки плати визначаються, виходячи з економічної оцінки території міста. Територія м. Львова поділяється на п’ять укрупнених економіко–планувальних зон, щодо яких розраховуються ставки плати при розміщенні зовнішньої реклами (опис додаток 8). 1 ЗОНА – зона Юнеско. 2 ЗОНА – зона історичного ареалу 3 ЗОНА – зона транспортних магістралей, вузлів 4 ЗОНА – решта території міста поза межами попередніх зон 3.2. Базовий тариф для визначення плати за користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій становить за одне місце розташування спеціальної конструкції без ПДВ за місяць, що розміщуються:
3.3.Щомісячний розмір плати визначається шляхом множення базового тарифу на : а) розмір площі місця розташування спеціальної конструкції та величину відношення рекламної площі до площі місця розташування спеціальної конструкції; б) коефіцієнт економіко-планувальної зони, у якій надається у користування місце відповідно до пункту 3.1. цього Порядку:
Для рекламних вивісок, розташованих в зоні Юнеско застосовується коефіціент 2. 3.4. Базовий тариф визначений в п. 3.2. цього Порядку є нижньою межею для розрахунків розміру плати за користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій і щорічно на кожен наступний рік визначається шляхом коригування базового тарифу попереднього року на рівень інфляції за цей рік. 3.5. Плата за тимчасове користування місцем справляється з дня видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами. Відсутність спеціальної конструкції на вказаному місці не є підставою для звільнення від плати за користування місцем. 3.6. Під час дії договору тимчасового користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій розмір плати за користування місцями може бути змінено згідно з рішенням виконавчого комітету та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. 4. Використання коштів від плати за тимчасове користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій. 4.4. Плата за тимчасове користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення спеціальних конструкцій перераховується рекламорозповсюджувачем зовнішньої реклами на розрахунковий рахунок оператора - КП ”Адміністративно – технічне управління” і розподіляється таким чином: - 75 відсотків перераховується до міського бюджету щомісячно до 25 числа місяця наступного за місяцем сплати; - 25 відсотків залишається у розпорядженні КП “Адміністративно – технічне управління” та використовується ним для виконання статутних функцій. 4.5. Справлені штрафи, що передбачені договором тимчасового користування місцями для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами, як один із видів оперативно-господарських санкцій за самовільно-встановлені спеціальні конструкції тощо, оператором перераховуються у повному обсязі до міського бюджету щомісячно до 25 числа місяця наступного за місцем сплати. .
Аналіз регуляторного впливу: Аналіз регуляторного впливу проекту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про Порядок надання місць для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами» Цей аналіз регуляторного впливу (надалі - Аналіз) розроблений на виконання та з дотриманням вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" від 11.09.2003 р. №1160-ІV та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акту, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 року №308 та визначає правові та організаційні засади реалізації проекту рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про Порядок надання місць для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами» як регуляторного акту. 1. Опис проблеми, яку планується врегулювати шляхом прийняття рішення. В серпні 2004року виконавчим комітетом Львівської міської ради прийнято рішення «Про порядок надання місць для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами». Вказаним рішенням затверджено тарифи на тимчасове користування місцями для розташування спеціальних рекламних конструкцій, які перебувають у комунальній власності. Проте, за останні роки, нормативно-правові акти, які регулюють сферу розміщення зовнішньої реклами в Україні значно змінено та доповнено, а більша частина тарифів не відповідає реальній ціновій політиці в галузі реклами в м. Львові. У зв’язку з тим виникла потреба щодо приведення актів органів місцевого самоврядування, які регулюють порядок розміщення зовнішньої реклами у відповідність до вимог Законів України. 2. Визначення цілей регулювання. Зазначеним проектом нормативно-правового акту визначається порядок оплати за тимчасове користування місцями розташування рекламних засобів та регулюються господарчі правовідносини, що виникають у процесі розміщення зовнішньої реклами на території м. Львова у відповідності з чинним законодавством України. Зазначений акт виконує функції економічного важеля з регулювання розміщення зовнішньої реклами в умовах насиченості міської території засобами зовнішньої реклами. 3. Обґрунтування переваг обраного виду правового регулювання. У відповідності з частиною 1 статті 16 Закону України „Про рекламу" розміщення зовнішньої реклами у місті здійснюється на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами міських рад, та в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Таким чином, спеціальним нормативно-правовим актом у галузі зовнішньої реклами встановлено єдиний законний шлях вирішення проблем, зазначених у п.1 цього Аналізу - прийняття рішення виконавчого комітету Львівської міської ради. Перевага обраного виду правового регулювання над усіма іншими можливими способами ґрунтується на імперативності (загальнообов'язковості) рішень виконавчого комітету міської ради для виконання на території м.Львова, що передбачено ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні". 4. Опис механізмів та заходів, що пропонується для вирішення проблеми. Зазначені у цьому Аналізі проблеми вирішуються за рахунок впровадження на території міста: 1. нових економіко-планувальних зон; 2. коефіцієнтів економіко-планувальної зони 3. класифікатора рекламних конструкцій 5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей регулювання. Прийняття зазначеного регуляторного акта врегулює правові відносини, що виникають між розповсюджувачами зовнішньої реклами та уповноваженими органами Львівської міської ради у процесі розміщення рекламних конструкцій. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» повторне відстеження регуляторного акта буде здійснено через рік з дня набрання чинності зазначеної редакції Порядку надання місць для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами. 6. Очікувані результати від прийняття регуляторного акту. Внаслідок проведення змін тарифів за право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м.Львова під розміщення зовнішньої реклами та впровадження змін коефіцієнтів для розрахунку плати очікується наступне: 1. Регулювання кількості рекламних засобів у місті через перенасичення зовнішньою рекламою деяких вулиць міста; 3. Збереження території що знаходиться під охороною ЮНЕСКО; 2. Збільшення надходжень до міського бюджету від плати за користування місцями для розміщення зовнішньої реклами. Порівняний аналіз базових тарифів на розміщення зовнішньої реклами в нецентральній частині міста:7. Обґрунтування строку дії регуляторного акта. Строк дії зазначеного регуляторного акта встановлюється необмежений. У разі потреби, за підсумками аналізу відстеження його результативності та при виникненні змін у чинному законодавстві, до нього будуть вноситься відповідні зміни. 8. Визначення показників регуляторного акту. Ефективність регуляторного впливу рішення виконавчого комітету Львівської міської ради «Про Порядок надання місць для розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами» визначатиметься за такими показниками: 1. Загальна кількість розповсюджувачів зовнішньої реклами (суб'єктів господарювання) на території міста; 2. Загальна кількість рекламних конструкцій; 3. Кількість встановлених пріоритетів на розміщення зовнішньої реклами; 4. Кількість наданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами; 5. Розмір надходжень плати за право тимчасового користування місцями, які перебувають у комунальній власності Львова під розміщення зовнішньої реклами; 6. Строк отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами; 9. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності актів. Визначення результативності нової редакції порядку визначається за аналізом показників регуляторних актів та громадського опитування. Пропозиції та зауваження до проекту рішення приймаються від фізичних та юридичних осіб протягом одного місяця з дня його оприлюднення за адресою: 79006, м. Львів, пл. Ринок ,1 Управління міжвідомчих проектів факс: 8(0322) 2975-752 Експертний висновок: |
Назад